«Если мы присоединимся к Транстихоокеанскому партнерству в его нынешнем виде, мы будем против», — предупредила Конфедерация промышленных профсоюзов

Переговоры в Министерстве иностранных дел по вопросу присоединения Уругвая к Всеобъемлющему и прогрессивному транстихоокеанскому партнерству (CPTPP) продвигаются уверенными шагами, однако Конфедерация промышленных профсоюзов выступила с призывом пересмотреть те разделы соглашения, которые, по ее мнению, противоречат интересам некоторых секторов национальной промышленности и малых и средних предприятий (МСП). Данило Дардано, президент конфедерации, на пресс-конференции после беседы с заместителем министра иностранных дел Валерией Цукаси в Министерстве иностранных дел заявил: «Что нас беспокоит в присоединении к Транстихоокеанского соглашения» — это то, что не улучшаются защитные меры, и, например, если не будет защиты в сфере государственных закупок, мы понесем очень серьезный ущерб». «Ущерб мы увидим, в частности, в некоторых секторах, которые я не буду называть, потому что мы не хотим быть гробовщиками, где мы можем потерять сотни рабочих мест, когда соглашение вступит в силу», — добавил он, не забыв упомянуть некоторые примеры, такие как семьи из провинции, которые работают «на подряде» (по сдельной системе) на некоторых фабриках. «По нашему мнению, с вступлением в силу Транстихоокеанского соглашения фабрики будут постепенно закрываться, и исчезнут как прямые рабочие места, так и подрядчики», — предупредил он. «Необходимо положить конец кровопролитию в виде закрытия производств и фабрик, а когда это происходит, обеспечить людей работой. После закрытия Yazaki 95% (сотрудников) по-прежнему остаются без работы». «Это жестокая реальность нашей страны», — подчеркнул он. Что касается Транстихоокеанского соглашения, то, по мнению конфедерации, уязвимые места находятся в сфере легкой промышленности (обувь, одежда и т. д.), поскольку подобные товары в Азии стоят очень дешево. По его мнению, это станет «сильным ударом по тому немногому, что осталось от национальной промышленности в этих секторах». Кроме того, существуют неформальные работники, которые могут пострадать от соглашения, вместо того чтобы получить стимул к переходу в формальный сектор. Профсоюзный лидер выразил обеспокоенность «наводнением товаров», которое наступит из азиатских стран, входящих в ТТПП (среди них Сингапур, Вьетнам, Малайзия). «Мы задаемся вопросом: есть ли в Уругвае лишние работники? Кто возьмет на себя ответственность за эти негативные последствия? Кто будет обеспечивать эти семьи?», — спросил он. По его словам, текущий текст соглашения определяет, что государственные предприятия обязаны относиться к транснациональным компаниям так же, как и к национальным поставщикам, в результате чего последние могут оказаться в невыгодном положении. Он также считает, что в этом смысле защита малых и средних предприятий может оказаться под угрозой. «Может даже случиться так, что уругвайское государство в случае государственных закупок будет привлечено к ответственности за дискриминацию или поддержку уругвайских компаний. Это предупреждение, которое мы даем как промышленные профсоюзы», — отметил он. «Если мы все в восторге от идеи национальной стратегии развития, то Транстихоокеанское соглашение противоречит ей, если нам не удастся изменить его положения», — подчеркнул он. Отвечая на вопрос газеты «Эль Паис» о том, насколько они на самом деле поддерживают или выступают против соглашения, он пояснил: «Если мы присоединимся к Транстихоокеанскому соглашению в его нынешнем виде, то мы будем против, вот так просто, потому что это приведет к ликвидации сотен рабочих мест. Однако, если есть желание, как сказала вице-министр иностранных дел, работать вместе и уменьшить негативные последствия, а также гарантировать, что наши соотечественники, которые останутся без работы, будут трудоустроены на достойные, приличные рабочие места с достойной заработной платой, мы будем поддерживать это», — уточнил он, отметив, что для этого также требуется политическая воля и участие других министерств. В связи с этим конфедерация объявила, что на следующей неделе она официально запросит встречу с президентом Республики Яманду Орси. Кроме того, техническая группа конфедерации свяжется с Министерством иностранных дел для проведения новых обсуждений. Газета «Эль Паис» связалась с Министерством иностранных дел, но там заявили, что пока не хотят давать комментариев. Конфедерация утверждает, что требования «конкурентной нейтральности» (глава 17) и «национального режима» (глава 15) «лишают государство и государственные предприятия возможности возглавить трансформацию производства в сторону товаров с более высокой добавленной стоимостью или технологической насыщенностью в стране». В частности, считается, что глава 17 соглашения, в том виде, в котором она сформулирована, означает ослабление программной и территориальной роли, поскольку «требование действовать исходя из коммерческих соображений ограничивает способность организаций предоставлять или получать субсидии или некоммерческую поддержку, которая искажает торговлю, ограничивая их роль в стимулировании внутреннего развития и их социальную функцию» (например, субсидированные тарифы UTE, Ancap, Antel и т. д.). В настоящее время существует автономия в установлении пороговых значений и их применении при заключении контрактов со стороны Агентства по регулированию государственных закупок (Tocaf), но конфедерация считает, что глава 15, поскольку она устанавливает конкретные пороговые значения и их обязательное применение в данной сфере, ограничит обычные процедуры в стране, сужая полномочия уругвайского государства. Фактически, существуют и другие главы, в которых, по мнению конфедерации, нарушаются полномочия Tocaf и ставится под угрозу положение малых и средних предприятий, поскольку, например, отменяются режимы национальных преференций, которые сегодня защищают этот тип предприятий при государственных закупках (также глава 15). В качестве других потенциальных рисков конфедерация выделяет механизмы урегулирования споров между инвесторами и государством (ISDS), которые предусмотрены текстом соглашения и ограничивают пространство для проведения политики. «Угроза многомиллионных исков со стороны транснациональных корпораций (в рамках механизма ISDS) ограничивает суверенные возможности государства по внедрению будущих нормативных актов (в области экологии, социальной сферы или трудовых отношений)», — говорится в документе, представленном конфедерацией в Министерство иностранных дел. Среди прочего, в нем предлагается запросить мораторий на внедрение на срок от 36 до 60 месяцев для наиболее спорных глав, в число которых входит глава об интеллектуальной собственности, помимо уже упомянутых. В связи с этим она призывает согласовать конкретные исключения для государственных предприятий, с тем чтобы Ancap, UTE, Antel и другие компании могли «сохранить свою нынешнюю роль». Также предлагается «исключить основные общественные услуги из обязательств по обеспечению абсолютной коммерческой нейтральности». И согласовать резерв рынка в размере 30% для национальных малых и средних предприятий в сфере государственных закупок. Как и в соглашении между МЕРКОСУР и Европейским союзом, конфедерация выступает за то, чтобы были согласованы корзины постепенного снижения пошлин в течение 15–20 лет для обрабатывающей промышленности, особенно для легкой промышленности.