Количество гастрономических заведений в Монтевидео, не имеющих разрешения на безопасность продуктов питания, растет, а IMM предпочитает не говорить о неформальности.

В офисе Службы регулирования питания Интендантства Монтевидео (IMM) очень много работы. Несколько человек постоянно входят и выходят. Одни приходят за лицензиями или для предъявления документов, другие - потому что сомневаются, как навести порядок в своем ресторане. Небольшой зал ожидания со стойкой - это место, куда поступают жалобы, претензии инспекции и процедуры управления продажей продуктов питания по всей столице. Через офис, расположенный на третьем этаже здания на углу 18 де Хулио и Эхидо, проходят все: и ярмарочные киоски, и грузовики с едой, и шикарные рестораны. В нескольких метрах за этой стойкой находится кабинет Каролины Пароли, директора Службы регулирования питания Монтевидео, которая говорит, что во время проверок "видно все", и предпочитает не вдаваться в подробности о том, встретила ли она мух в супе или протухший сыр. По словам Пароли, инспекторы наблюдали "различные ситуации" в Монтевидео, и не существует "закономерности", связывающей размер помещения с уровнем его соответствия броматологическим стандартам, поскольку "есть малые предприятия, которые соблюдают все необходимые требования, а также крупные, которые не соблюдают ничего, и наоборот". За почти семь месяцев, оставшихся до 2023 года, IMM выявила около 158 пищевых помещений, не имеющих необходимой броматологической регистрации. Эта цифра практически совпадает с показателем 2022 г. и превышает показатель 2021 г., согласно запросу El País в столичный муниципалитет о доступе к информации. Поэтому можно ожидать, что в оставшиеся месяцы этого года в Монтевидео будет зарегистрировано рекордное количество незарегистрированных помещений. Почему? Причины не ясны, но директор Службы регулирования питания считает, что увеличение "не обязательно" связано с ростом неформального сектора в ресторанах, а объясняется тем, что сейчас "больше людей ищут большего". "Случаев, которые мы находим, становится все больше, потому что увеличились возможности поиска", - говорит Пароли, добавляя, что "вполне возможно", что "их всегда было так много", но только сейчас мы поддерживаем контакт со всеми из них. Те, кто не имеет регистрации, не обязательно штрафуются или закрываются IMM, но они получают "предупреждение" от муниципалитета, который через несколько дней направляет инспекторов для подтверждения того, что процесс регистрации был начат. Проверки IMM проводятся периодически, хотя, по словам представителей муниципалитета, они также осуществляются на основании анонимных жалоб, которые поступают "ежедневно", и в этом году их уже поступило более 400. В прошлом году их было 541, а в позапрошлом - 621. Эти показатели одинаковы из года в год и, как ожидается, останутся такими же и в этом году. Поступающие жалобы "разнообразны" и каталогизируются в зависимости от "степени их срочности", говорит Пароли, поскольку это не одно и то же, что "употребление в пищу продукта, вызвавшего у человека заболевание или интоксикацию", а "гражданин, который увидел на полке что-то, что показалось ему странным, и решил сообщить об этом". Однако, по заверению директора Департамента регулирования пищевой промышленности, "все они имеют одинаковую силу", поскольку "если потребитель нашел время написать в службу с просьбой о проведении контроля из-за проблем с продуктами питания, он всегда заслуживает ответа". Таким образом, несмотря на то, что некоторые жалобы отклоняются, все они имеют номер дела, и после посещения ресторана инспекторы связываются с заявителем по телефону. По последним данным городского совета, в 2023 году Служба регулирования питания закрыла пока два ресторана. Обе пекарни были закрыты в марте. Один из них расположен в центре Монтевидео, а другой - в Вилья-Эспаньоле. Муниципалитет уверяет, что это "совпадение", что два закрытых помещения были предназначены для одного и того же, и даже подчеркивает, что в 2022 г. больше всего закрылось пиццерий. По словам Пароли, закрытия производятся "только в случае серьезных нарушений", и муниципалитет обычно "терпеливо" относится к помещениям во многих отношениях. "Если я вижу, например, что у небольшой компании все в порядке, но у нее нет раковины с горячей водой, потому что у нее нет водонагревателя, я постараюсь попросить ее установить, не налагая штрафа, потому что если помимо договоренностей им придется заплатить штраф, я знаю, что вероятность того, что компания сможет ее установить, будет меньше. Поэтому мы стараемся дать им срок, чтобы они успели все исправить", - говорит директор мэрии. По мнению вице-президента Ассоциации гостиниц и ресторанов Уругвая (AHRU) Альберто Латаровски, городской совет проявил "относительную гибкость" после того, как сектор оказался одним из наиболее пострадавших от пандемии ковида-19, и "не стал жестко контролировать больше, чем обычно". "В целом они отнеслись с пониманием к тому времени, которое гастрономия переживает в последние несколько лет и даже не закончила восстанавливаться", - говорит Латаровски. Вне "понимания" муниципалитета, что касается штрафов, то на 2023 г. их количество равно количеству закрытий, а исполнено было только два. Оба штрафа относятся к делу, которое вызвало резонанс в общественном мнении в первые дни февраля, после того как в городской совет поступила анонимная жалоба на то, что Burger King продает просроченную курицу. Тогда муниципалитет заказал две проверки Службы регулирования питания, которые в итоге установили заявленные факты. Штрафы получила компания Adiser S.A. и Granja Tres Arroyos. Муниципалитет объяснил это тем, что "изменил срок годности, продлив срок хранения" куриных медальонов, которые затем продавались в американской сети быстрого питания. Как сообщала тогда газета El Observador, срок годности курицы должен был истечь в октябре и ноябре 2022 г., однако ресторан и компании, участвующие в производстве продукта, согласились на "нерегулярное продление" этого срока еще на три месяца. Штраф для Granja Tres Arroyos был наложен за изменение первоначального срока годности курицы и компании Adiser SA. -управляющего франшизой Burger King в Уругвае - за то, что он отвечал за маркетинг товара. Обе компании заплатили в общей сложности 54 р.у. муниципалитету, согласно файлу, полученному El País, что эквивалентно 86 246 песо. Так, в этом году муниципалитет собрал более 170 000 песо от штрафов за нарушение правил продажи продуктов питания. Помимо гастрономических заведений, таких как рестораны и бары, в компетенцию муниципалитета входит регулирование небольших мест продажи продуктов питания, таких как тележки, ярмарочные киоски или фудтраки. Пароли уверяет, что это "предрассудок" - думать, что на тележках или ярмарочных лотках больше штрафов, поскольку броматологические нормы чаще всего нарушаются не там, и, как и в случае с Burger King, наибольшее количество предупреждений, штрафов и закрытий, по данным коммуны, приходится на гастрономические заведения, такие как рестораны, пекарни или бары. "Здесь каждый день проходит муниципалитет. Мы видим, как они выходят из фургона, иногда они приезжают с полицией и все такое. До сих пор они не пропустили ни одного дня, но я знаю, что они не делают этого со всеми ярмарками", - говорит Эльбио, у которого на ярмарке Parque Rodó есть киоск с овощами и фруктами. По его словам, "время от времени" инспекторы "с лупой" рассматривают некоторые продукты из киосков и даже недавно "конфисковали того, кто продавал пачки печенья без кассового аппарата", но "самое главное, что контролируется" - это то, что ни один киоск "не выходит за свои рамки и не отнимает место у соседа". Городской совет не посещает все ярмарки каждый день, но посещает ярмарку в парке Родо, поскольку менее года назад она сменила местоположение и переехала с улицы Бланес на улицу Сан-Сальвадор, на что жаловались сами посетители ярмарки и соседи, несмотря на то, что расстояние между ними составляет всего два квартала. После переезда Пабло, еще один ярмарочный торговец, говорит, что продажи стали ниже, и в качестве основной причины называет уклон улицы Сан-Сальвадор на этой высоте. "Пожилые люди уже не ходят по всей ярмарке, как раньше, никто не делает этот подъем, как будто это пустяк", - говорит он. Несмотря на конкретные претензии ярмарки, факт остается фактом: проверки продуктов питания там проводятся "регулярно", и замечания, которые делают инспекторы, варьируются от одного киоска к другому. Рикардо, у которого есть небольшой грузовичок, где он продает рыбу, обязан каждые два года проходить "общий контроль" по броматологии. Он работает на этой ярмарке уже тридцать лет и каждые два года продлевает свой сертификат, в котором он должен проверить степень охлаждения холодильников и тип хранения рыбы. Во время беседы с Рикардо Лорена, у которой в нескольких метрах от дома находится киоск с овощами и фруктами, рассказала, что недавно получила штраф в размере 13 U.R. за то, что оставили продажу после четырех часов дня - времени, установленного для закрытия ярмарки. Причиной штрафа стало "создание помех на дорогах общего пользования", и Лорена добавляет: "К счастью, нас не штрафовали за еду, и я не знаю никого, кто бы это сделал". По данным сайта La Mañana en 2021, некоторые индивидуальные ярмарочные торговцы, не принадлежащие ни к какой организации, утверждают, что испытывают "своего рода преследование" со стороны инспекторов IMM, которых они обвиняют в "грубом обращении, высокомерии и угрозах" во время посещения ярмарок по соседству. Директор Службы регулирования питания муниципалитета сегодня уверяет, что эти обвинения ложны и никогда не привлекались к ответственности. В то же время он подчеркивает, что говорить о преследовании ярмарочных площадок "неправильно", поскольку "такой же контроль осуществляется во всех местах, где продаются продукты питания". "Это одна из немногих служб, которая практически не пострадала от пандемии. Несмотря на то, что уровень спроса явно снизился из-за закрытий, вызванных экономической ситуацией, мы всегда продолжали проводить проверки на улицах, уделяя первоочередное внимание поступающим жалобам, будь то жалобы на алкогольное опьянение или антисанитарию", - говорит Пароли. Хотя муниципалитет заверяет, что усилил контроль и что роста неформального сектора в гастрономических заведениях не наблюдается, представители сектора утверждают, что отношение муниципалитета во время и после пандемии было "сочувственным", и предпочитают не критиковать действия муниципалитета в этом отношении. Количество проверок растет год от года, и "глубокой" целью, по словам директора IMM, является создание "сознательных потребителей", которые "могут знать, когда можно доносить, а когда нет".