Колонизация против зерна

У ИНК было мало возможностей для этого, хотя в последнее время усилия были предприняты. Новое правительство Фронта амплио намерено - и президент Орси подтвердил это - выкупить еще 25 000 гектаров из земельного портфеля ИНК; у него есть политическая легитимность для этого, поскольку это было одним из его обязательств в ходе предвыборной кампании. Это не отменяет необходимости тщательной оценки этих процессов. Потому что экономическая и социальная отдача ИНК сомнительна. Поселенцы-арендаторы платят ИНК арендную плату ниже рыночной цены (субсидия за доступ к земле). Недавнее исследование Группы мониторинга и оценки колонизационных процессов, опубликованное в ежегоднике «Опипа 2021»*, показывает, что в среднем за период 2017-2020 годов арендная плата, взимаемая ВНК, составляла 42 % от рыночной стоимости. Другими словами, неявное субсидирование составило почти 60 %. Учитывая, что арендованная МКП земля составляет 75 %, можно подсчитать, что неявное субсидирование фермеров-поселенцев МКП составляет от 20 до 23 миллионов долларов в год. Конечно, это не бухгалтерский убыток (у МКП положительный результат). Дело в том, достаточна ли отдача от этих расходов в социально-экономическом плане. Потому что - тем более сейчас, когда речь идет о новых покупках - инвестиции (хотя многие хотят этого не замечать) имеют альтернативные издержки; тем более в случае Уругвая, с многочисленными требованиями к государству и дефицитными счетами. Опыт колоний различен - от первых до самых последних. Но нельзя отрицать, что во многих случаях результат был неудовлетворительным: несколько участков были переданы в субаренду другим производителям, которые расширяют свои хозяйства. Это обнажает противоречия, лежащие в основе данного вопроса и ставящие МКП в противоречие с историей. Во всем мире люди, вместо того чтобы мигрировать из города в сельскую местность, делают обратное (особенно молодежь). Уже в 2007 году численность городского населения в мире превысила численность сельского, и эта тенденция сохраняется. Урбанизация неумолима, хотя новые технологии могут смягчить эту тенденцию (работа в Интернете и т. д.). Основополагающая идея ИНК об укоренении людей в сельской местности, возможно, была разумной в других условиях (многие страны основывали свою политическую консолидацию на укоренении людей на определенных территориях), но сегодня это похоже на борьбу с течением. Утверждается, что есть основания для «новой сельской местности», но это подразумевает не «возвращение к корням» и земельному участку, а скорее новую динамику (городского) населения, находящегося в прямой, но современной связи с окружающим производством. В лесном хозяйстве есть интересные примеры: несколько «лесных деревень» с хорошим качеством жизни, большинство жителей которых прямо или косвенно живут за счет лесного хозяйства, проживая в деревне и работая в сельской местности. И есть десятки популяций «новой сельской местности» в схожей динамике с животноводством, сельским хозяйством и - конечно же - молочным животноводством. Это «городское» население, но непосредственно связанное с сельским трудом, в качестве наемных работников или на предприятиях сферы услуг. Другой очевидной тенденцией в сельскохозяйственной политике во всем мире стал переход от (косвенной) поддержки производства или субсидий к прямой поддержке населения, что более эффективно с социальной точки зрения, менее затратно и не так искажает рынки продукции и ресурсов. В этом отношении очевиден европейский опыт, а также - в меньшей степени - опыт США. Целью субсидирования земли является крайний случай поддержки производства (субсидирование основного фактора производства). И здесь есть риск пойти против правил. Разумная земельная политика, способствующая доступу новых производителей, может иметь основу (опять же, если она прозрачна, оценена и ограничена по времени) для людей, которые, имея опыт работы в сельском производстве, семейном или наемном, хотят начать производство. Именно такая концепция лежит в основе недавнего коммюнике молочных союзов. Но не стоит упускать из виду, что большинство новых производителей прокладывали себе путь самостоятельно, без этой помощи, арендуя землю (как правило, с партнером), сажая, разводя и упорствуя. Некоторым помог ВНК, но, очевидно, больше помогли семьи, некоторые агропредприятия, инвесторы, банки и кооперативы. Благодаря незаменимым усилиям человека, стремящегося к лучшему будущему. Недавняя дискуссия о покупке ранчо Марии Долорес высвечивает еще одну дорогостоящую проблему уругвайского общества: отсутствие преемственности в политике и навязывание краткосрочных политико-партийных дискуссий вместо долгосрочного консенсуса. Конечно: существуют настолько разные видения, что их трудно сформулировать. В период с 2013 по 2019 год (правительства FA) INC приобрел более 80 000 гектаров земли. Очевидно, что решения принимаются не сразу, но в начале работы коалиционного правительства без решений оставались тысячи, и именно на это и была направлена задача - резко сократить закупки. Уже в 2023 году более 10 000 гектаров из портфеля INC были выделены примерно 100 новым застройкам. Подробности этого процесса можно найти на сайте INC **. Все это управление, направленное на развитие семейного производства и новых предприятий, происходит вопреки непреодолимому и неумолимому течению: меньше производителей - больше. Действительно, в случае с молочным животноводством (и это относится почти ко всем другим отраслям) рост идет рука об руку с увеличением масштабов (график). Это не значит, что социальная динамика не является благотворной: существуют десятки сервисных компаний, рабочих и специалистов, которые присоединяются к агробизнесу. Как сказал мне однажды сам Пепе Мухика: «Становись больше или уходи »***. Исторический лидер МНП ясно видел это; руководствуясь интересами молочной промышленности, он пытался смягчить эти удары, но он был реалистом. Теперь ВНК объявил о покупке уже полностью колонизированных земель. Другими словами, вместо того чтобы колонизировать, он стремится конкурировать с динамичным и процветающим агробизнесом (ферму должен был купить уругвайский производитель-индустриалист-мясокомбинат, чтобы увеличить производство мяса... Интересно, есть ли у работников мясокомбината право голоса). Это объявление было сделано в эмоциональной речи секретаря президента Алехандро Санчеса, когда гроб бывшего президента Мухики проезжал перед штаб-квартирой MLN. Присутствующие аплодировали, это было своего рода историческое оправдание. Но для тех членов MGAP, которые теперь пытаются сформулировать более мощную и продуманную политику поддержки семейного производства, не просто поддержки, а проблемы. Колонизацию ждет глубокая реформа ------- * Анализ арендной платы ИНАК за арендованные земли. Anuario Opypa 2021. https: www.gub.uy ministerio-ganaderia-agricultura-pesca comunicacion publicaciones anuario-opypa-2021 estudios analisis-rentas-tierra-arrendamiento-del-inc ** Глобальные данные о земельной политике Национального института колонизации. Отдел мониторинга и оценки колонизационных процессов. Июль 2024 года. https: www.colonizacion.com.uy documents 20182 44228 240724_Documento_1_1.pdf *** Это перевод фразы «Стань большим или уйди» - высказывания из дискуссии о сельскохозяйственной политике в США в 1970-х годах, за которой Мухика следил с особым интересом.