Комиссар призывает к заключению «государственного пакта» о тюрьмах и всеобъемлющей реформе уголовной политики

В последние десятилетия население уругвайской пенитенциарной системы неуклонно растет. С 2020 года этот рост также ускорился, что привело к среднегодовому увеличению числа заключенных на 6% в текущем столетии. В случае с женщинами этот рост составил 18 % в год. Это явление привело к переполненности многих тюрем, что препятствует любой реабилитации. Это не ново и, как и вчера, является частью критики, высказанной комиссаром по вопросам пенитенциарной системы Хуаном Мигелем Петитом. Эксперт предложил в парламенте заключить «государственный пакт» между всей политической системой для продвижения тюремной реформы. Пакт, который, по его мнению, должен поддерживать процесс реформы в течение как минимум десятилетия, чтобы достичь значительных результатов. Документ, к которому имеет доступ El País и который был представлен исполнительной власти несколько недель назад, был представлен Специальной комиссии по контролю за ситуацией в тюрьмах, которая работает в Генеральной Ассамблее. В нем предлагается Стратегический план реформ, который должен начать реализовываться в рамках следующего закона о бюджете, и создание Исполнительной группы, состоящей из различных государственных учреждений, нацеленных на удовлетворение самых неотложных потребностей системы. Особенно в столичном регионе. Эти меры включают в себя восстановление мест, которые были определены как имеющие наихудшие материальные и программные условия, такие как тюрьма Канелонес, несколько модулей Сантьяго Васкес, тюрьма Либертад, отделение № 8 для женщин и Мальдонадо. И все это в течение не более чем полутора лет. Однако комиссар предупредил, что без комплексной реформы системы эти краткосрочные меры будут лишь «фрагментарным решением» и окажутся недостаточными. По этой причине Пети настаивал на своем предложении провести глубокую реформу уголовной политики. В Уругвае, где насчитывается около 16 000 заключенных, один из самых высоких уровней лишения свободы в мире. Кроме того, по последним официальным данным, из каждых 10 человек, находящихся сегодня в тюрьме, семеро совершают рецидив в течение трех лет после освобождения и, следовательно, вновь попадают в систему. Пети считает возможным сократить рецидивизм вдвое. Для этого, по его словам, неизбежна трансформация системы уголовных наказаний. По его мнению, необходимо сократить переполненность секторов, где в настоящее время высок процент заключенных, приговоренных к срокам менее одного года и имеющих низкую оценку риска их поведения. Он предлагает провести нормативно-уголовную реформу, восстановив возможность смягчения наказания в связи с работой или учебой, особенно в случае преступлений, связанных с наркотиками. В этом направлении предлагается применять условное приостановление процесса при совершении определенных «минимальных преступлений, доступ к досрочному освобождению для тех, кто добился положительного прогресса в отбывании наказания, а также возможность доступа к альтернативным мерам для тех, чей срок составляет менее трех лет, а медицинские или социальные обстоятельства делают их пребывание в тюрьме нецелесообразным. С другой стороны, в документе говорится о создании центров «на полпути», в которых люди с короткими сроками заключения или хорошим процессом прогрессирования могут находиться со второй половины дня до раннего утра в контролируемом режиме. В остальное время дня они должны посещать мероприятия по личному развитию или обучению под присмотром и контролем. Комиссар также заявил, что необходимо усилить ресурсы системы, а также провести эффективную децентрализацию Национального института реабилитации (INR). Он также подтвердил давнее требование: создание специализированной прокуратуры для пенитенциарной системы с особой юрисдикцией в отношении преступлений, совершенных в тюрьмах. В своем документе Пети предложила систему лишения свободы, учитывающую особенности женских тюрем, чтобы они не сводились, как сегодня, к «плохой копии» мужских тюрем, а имели дифференцированную политику. В этом контексте она подчеркнула необходимость деинституционализации женщин-заключенных с детьми. Он отметил, что эти случаи связаны с преступлениями с коротким сроком наказания и небольшой тяжестью. Подавляющее большинство этих женщин могли бы находиться в режиме домашнего содержания с программами реабилитации, помощи и контроля». Видение Пети схоже с мнением нового министра внутренних дел Карлоса Негро, который на прошлой неделе в парламенте говорил о «развалившейся» пенитенциарной системе и чрезвычайной ситуации в тюрьмах. Особую обеспокоенность министра вызвали люди, живущие или ночующие на улицах, многие из которых освободились из пенитенциарной системы в результате того, что он назвал «политикой неизбирательного приема» в тюрьмы, часто на короткие периоды времени. «Три-четыре месяца, и только потом они возвращаются на улицы с абсолютно разрушенными связями. Они у нас на пороге», - сказал он. Негро предупредил, что сегодня «тюрьмы не служат сдерживающим фактором и не предотвращают совершение преступлений». «И уж тем более не помогают реинтегрировать людей», - добавил он. В документе Пети изложено более 40 мер по решению срочной и среднесрочной ситуации. В тексте указывается на необходимость принятия мер в шести модулях тюрьмы Санитаго Васкес, сильно страдающих от переполненности. Предложение включает в себя пересмотр досье этих шести тюремных модулей, а также анализ свободных мест, ускоряя перевод в «бросающиеся в глаза» полупустые места в системе, такие как тюрьма Хуан Солер или фермы.