Красная дорожка

В начале ноября, одновременно с ежегодным саммитом АТЭС, председатель КНР Си Цзиньпин планирует торжественно открыть многоцелевой порт Чанкай в 75 километрах от Лимы, самый стратегически важный из всех объектов инфраструктуры, построенных Китаем в Латинской Америке. Фараоновская работа стоимостью 3 600 миллионов долларов, главным инвестором которой является Cosco, судоходная компания, входящая в жесткое ядро государственных компаний китайского режима. Он был рожден, чтобы стать логистическим центром в южной части Тихого океана. Его создатели отмечают, что, помимо создания тысяч рабочих мест, мегапорт стремится захватить половину морской торговли между Китаем и Южной Америкой, сократив транзитное время маршрута на 10 дней. Они также добавляют, что более быстрый доступ к азиатским рынкам обеспечит Перу «стратегическое международное положение», которое послужит толчком для развития перуанской экономики и откроет перед страной необычайные возможности для развития. Хотя экономические выгоды проекта неоспоримы, возможно, не стоит ставить столь высокую планку. В мире существует немало китайских флагманских проектов, которые оказались проблемными и не оправдали возлагавшихся на них надежд. Плотина Кока Кодо Синклер в Эквадоре является примером в Латинской Америке. Но на фоне этого оптимизма поразительно, что такой важный аспект Чанкая, как его потенциальное двойное применение и вытекающий из него геополитический риск, остался практически незамеченным. Никто не сомневается, что в среднесрочной перспективе порт будет использоваться исключительно в коммерческих целях. Однако, учитывая характер и масштабы инфраструктуры глубоководного порта, впоследствии он может стать военно-морской базой, обеспечивающей логистическую поддержку и позволяющей военным кораблям ремонтироваться, пополнять запасы и заходить в море. Это важно в контексте растущего соперничества между Китаем и Соединенными Штатами (двумя основными торговыми партнерами Перу), в котором война между ними в Тихом океане за Тайвань отнюдь не исключена. Вызывает недоумение тот факт, что столь актуальный вопрос отсутствует в общественных дебатах. Тем более что логика, лежащая в основе этого беспокойства, очевидна. Чанкай - первый глубоководный порт в Латинской Америке, над которым Cosco будет иметь полный операционный контроль. Как и другие китайские государственные гиганты, судоходная компания находится под тенью китайского правительства. Поэтому следует полагать, что ее возможности для самостоятельных действий ограничены. И что она удовлетворит любую просьбу Пекина об оказании помощи в любой миссии. В прошлом Cosco участвовала в совместных учениях и поддерживала китайские военно-морские операции. Кроме того, она подвергается строгому контролю. [...] В своей речи в 2023 году Си Цзиньпин даже призвал частные компании служить военным и стратегическим целям страны. Контроль над морями - ключ к экономической и военной экспансии Китая. В настоящее время Китай владеет сотней портов в 64 странах. Помимо военно-морской базы в Джибути, как минимум четыре других - действующих, строящихся или планируемых - будут иметь двойное назначение. Следующим может стать Чанкай. Вопрос в том, хватит ли у Лимы политической воли и решимости отказать Китаю в военном использовании Чанкая? Чтобы ответить на этот вопрос, давайте посмотрим на основные данные о двусторонних отношениях: Китай является ведущим игроком в стратегическом горнодобывающем секторе Перу; Перу экспортирует в Китай 20,674 миллиарда долларов в год (данные 2022 года); Китай инвестировал 6,5 миллиарда долларов в два перуанских предприятия по производству электроэнергии с 2020 года; и еще 3,6 миллиарда долларов в Чанкай. Эти цифры отражают экономическую зависимость Перу. И они объясняют тот всеобщий консенсус в пользу Китая, который существует в стране. Более того, у нас уже есть доказательства того, как могут развиваться события. Несколько месяцев назад споры вызвала новость о том, что в 2021 году Перу предоставила Cosco эксклюзивные права на порт на 30 лет. Это означает, что только она будет иметь право оказывать основные коммерческие услуги. По мнению прессы, концессия была предоставлена «по административной ошибке», поскольку орган, предоставивший ее, сделал это вне рамок действующего законодательства и не имея на то полномочий. Требуя аннулирования этого акта, Cosco пригрозила «выйти из проекта и обратиться в международный арбитраж». В июне в закон были внесены поправки, придающие юридический статус незаконно предоставленным исключительным правам. Это наводит на размышления для всей Латинской Америки. Пекин действительно оказывает давление и использует институциональную уязвимость стран, в которые он инвестирует. Он делает это для защиты своих интересов и достижения своих целей. Но, как видно на примере Перу, зачастую именно сами страны-реципиенты, их правительства и элиты решают, что Китаю нужно расстелить красную дорожку. Очевидно, что Китай держит нас за лохов. Но мы должны понимать, что такая политика умиротворения делает нас более уязвимыми.