Крестовый поход за упрощением

Уругваю необходимо призвать всех, кто хочет улучшить положение дел в государстве, к крестовому походу за упрощение действующих правил. Чтобы открытие или закрытие индивидуального предприятия перестало быть испытанием, или чтобы детский футбольный клуб мог улучшить свое поле без вечных требований, необходимо, чтобы люди включились в процесс. Проблема проистекает из общего наблюдения: за образом упорядоченной и предсказуемой страны скрывается государство, которое усложняет то, чему оно могло бы способствовать. Мы стали страной, где предпринимательство может принимать больше форм, чем стратегические решения, а доступ к государственной помощи требует прохождения через офисы, как города назначения в уругвайском велотуре. Упрощение - это не вычитание, это выполнение того же самого действия быстрее и с меньшей бюрократией, это позволяет лучше достичь цели. Упрощение помогает поставить государство на службу людям, а не людей на службу государству. Путь предстоит долгий, потому что прежде чем упрощать государство, необходимо его понять. Мы должны знать, из скольких частей оно состоит. Сколько из них делают одно и то же дело, не зная об этом. Сколько из них конкурируют друг с другом без видимой причины. Слишком много государственных учреждений, которые выполняют одни и те же функции... но они не разговаривают друг с другом. Они не знают друг друга. Но они часто оказываются в ловушке системы, которая не позволяет им продвигаться вперед. Система, в которой время, проведенное на работе, ценится больше, чем то, чего они достигли на ней. Нам нужно исправить то, как вознаграждается, обучается и измеряется производительность. Мы должны бросить вызов одному из самых пагубных лозунгов: «Так всегда делалось». С момента возвращения к демократии в Уругвае было утверждено почти 188 000 нормативных актов. Почти пять в день. А за последнее десятилетие этот показатель удвоился, как будто большее регулирование является синонимом лучшего управления. Каждый нормативный акт рождается с благими намерениями, но факты говорят о том, что большее количество нормативных актов означает снижение производительности и повышение стоимости жизни. По данным канадского Института Фрейзера, Уругвай входит в число стран с самым высоким уровнем регулирования, сопоставимым с Европейским союзом. И в этом кроется тревожный знак. Ведь Европа, вместо того чтобы служить примером для подражания, стала наглядным примером того, как чрезмерное регулирование может препятствовать развитию. Как прямо заявил Марио Драги в своем докладе ЕС в прошлом году: «Чрезмерное регулирование разрушает Европу». Снижение регуляторного бремени не только необходимо, но и возможно. Австралия продемонстрировала это. Это не было подвигом, приписываемым какой-либо партии или идеологии. Это была государственная политика. При чередовании левоцентристских и правоцентристских правительств в Австралии были созданы сильные институты, такие как Комиссия по производительности труда, отвечающие за постоянный, профессиональный и независимый пересмотр нормативных актов. Уругваю необходим серьезный и профессиональный процесс упрощения регулирования. Но для того, чтобы он заработал, необходимо начать с того, чтобы прислушаться к тем, кто ежедневно сталкивается с лабиринтом регулирования. Никто не знает о препятствиях лучше, чем те, кто от них страдает. Иногда перемены начинаются с того, что нужно просто поднять руку. Церера приглашает вас перейти от жалоб к действиям, и мы открыли для этого канал: uymassimple.ceres.uy. Это место, где каждый может указать на бесполезное постановление, на препятствие, которое мешает нам двигаться вперед. Каждый вклад складывается. Преобразования должны идти снизу вверх, а не сверху вниз. Те, кто имеет дело с каждой формой, с каждым разрешением, с каждым абсурдом, должны говорить. В конце концов, кто не чувствовал себя бессильным или раздраженным, когда сталкивался с невероятным списком требований от государства, чтобы что-то сделать? Упрощение нормативных барьеров - это не просто сокращение бумажной работы или создание более удобных цифровых форм. Речь идет о принятии ответственности. Ставить под сомнение те требования, которые выдвигаются «на всякий случай». И, прежде всего, осмелиться двигаться вперед, даже если это означает риск. Внутри государства необходима доза смирения, чтобы признать, что не работает. К счастью, новое правительство решило поставить этот вопрос на обсуждение и собрало команду, которая уже приступила к работе. Теперь осталось самое трудное - выложиться на полную. Сейчас не время жаловаться, а время участвовать. Рассказывать о неудачном опыте и вносить предложения по развязыванию клубка регулирования, который долгое время держал страну на привязи. Внесение опыта по устранению ненужных препятствий было бы не только полезным, но и хорошим способом отметить двухсотлетие Освободительного похода.