Бедность и доходы: контекст и перспективы

Пару недель назад Национальный институт статистики (INE) представил свои оценки уровня бедности, рассчитанные по методу доходов, за первое полугодие 2026 года. Прежде чем перейти к результатам, следует напомнить, что, согласно этой методологии, домохозяйство (и все его члены) считается бедным, если его доход находится ниже порога, который учитывает базовую продовольственную корзину, расходы на непродовольственные товары, количество членов семьи, регион страны, а также то, арендует ли оно жилье или нет. Например, в июне этого года домохозяйство из трёх человек, снимавшее жильё в Монтевидео, нуждалось в ежемесячном чистом доходе не менее 58 893 песо, чтобы не считаться бедным. Естественно, такой подход к измерению бедности вызывает дискуссии о достаточности продовольственной корзины и различиях между теми, кто находится по одну и другую сторону этой черты. Домохозяйство, которое находится чуть выше порога, может сталкиваться с трудностями, очень похожими на те, с которыми сталкивается другое домохозяйство, находящееся чуть ниже этого порога. Кроме того, когда многие домохозяйства сосредоточены вокруг этого порога, относительно небольшие колебания их доходов или стоимости потребительской корзины могут привести к значительным изменениям в доле людей, считающихся бедными. Эти ограничения не сводят на нет полезность данного показателя, но их необходимо учитывать при интерпретации результатов. Порог бедности позволяет определить, какая доля населения не имеет дохода, необходимого для приобретения базовой корзины продуктов питания и других товаров и услуг, а также проследить динамику этой доли. В свою очередь, анализ доходов домохозяйств позволяет выявить различия между различными слоями населения. Рост среднего реального дохода на 4 %, как это наблюдалось в первом полугодии этого года, не означает, что все домохозяйства ощутили улучшение именно в таком объеме. Сделав эти пояснения, перейдем к данным. Согласно данным Национального института статистики (INE), в первом полугодии 2026 года доходы 11,6 % домохозяйств были ниже черты бедности, по сравнению с 13,9 %, зафиксированными за тот же период 2025 года. В свою очередь, доля людей, проживающих в бедных домохозяйствах, сократилась с 17,7 % до 14,8 %. Речь идет о снижении на 2,9 процентных пункта, что эквивалентно сокращению показателя бедности примерно на одну шестую за год. Возможно, удивительным было не направление изменения, а его масштаб. На фоне умеренного экономического роста, составляющего около 1,5 % без учёта последствий засухи, рост доходов домохозяйств, находящихся вблизи черты бедности, мог бы быть более значительным. При анализе микроданных «Непрерывного обследования домохозяйств» можно заметить, что те, кто в 2026 году находился чуть выше черты бедности, имеют значительно более высокий средний реальный доход, чем те, кто в 2025 году находился чуть ниже этой черты, в основном за счет доходов от трудовой деятельности. Речь идет о разных группах домохозяйств, поэтому эти различия не следует интерпретировать как рост доходов тех, кто вышел из бедности. В частности, более высокие трудовые доходы рассматриваемых в 2026 году домохозяйств сочетаются с большим числом занятых на одно домохозяйство, несколько большим количеством отработанных часов на одного занятого и более высокими номинальными почасовыми доходами. В меньшей степени также наблюдается рост доходов от трансфертов, что, возможно, способствовало сокращению крайней бедности, учитывая более значительный удельный вес этих выплат в доходах беднейших домохозяйств. К этому добавилась инфляция, оказавшаяся ниже прогнозируемой, что способствовало росту реальных доходов. Это особенно актуально для данных домохозяйств, учитывая значимость трансфертных выплат, размеры которых устанавливаются в начале года, а также высокий уровень неформальной занятости, из-за чего многие работники не получают индексации заработной платы с учетом инфляции. Таким образом, неожиданное снижение инфляции в первом полугодии, составившее около одного процентного пункта, вероятно, способствовало тому, что их доходы выросли быстрее, чем стоимость потребительской корзины. Несмотря на эти положительные результаты, уязвимые слои населения по-прежнему сталкиваются с трудностями при доступе к рынку труда. Это затрудняет восстановление их доходов в том же масштабе, что и в прошлом году, особенно в условиях умеренной экономической динамики. Среди людей, находящихся вблизи черты бедности, уровень безработицы составляет около 17 %, а доля занятых в неформальном секторе достигает 45 %. В домохозяйствах с наибольшими материальными трудностями эти показатели составляют около 25 % и 60 % соответственно. Кроме того, уровень безработицы по причинам, связанным с ведением домашнего хозяйства, в три раза превышает аналогичный показатель среди населения небедных домохозяйств. Эти люди, в основном женщины, не ищут работу и, следовательно, не считаются безработными. С другой стороны, положительный эффект от неожиданного снижения инфляции на реальные доходы в ближайшем будущем не повторится. Напротив, рост цен на топливо и возможное влияние явления «эль-ниньо» на цены на фрукты и овощи могут временно поднять инфляцию до уровня около 5 % в первом полугодии 2027 года, что замедлит рост реальных доходов в годовом исчислении. В качестве противовеса в течение 2027 года начнут проявляться эффекты от введения Единого пособия для детей и подростков, которое объединит различные выплаты и увеличит суммы, получаемые домохозяйствами-получателями. Его внедрение будет происходить постепенно и первоначально будет сосредоточено на детях в возрасте от 0 до 2 лет. Таким образом, даже при более низких темпах роста доходов от трудовой деятельности увеличение трансфертных выплат положительно скажется на доходах этих домохозяйств.