Правительство намерено продлить управление Casmu и предоставить новую государственную гарантию на сумму до 120 млн долларов США

В четверг исполнительная власть направила в парламент законопроект, предусматривающий продление срока интервенции в Casmu на срок до двух лет, предоставление ей нового доступа к Гарантийному фонду для членов кооперативов на сумму, эквивалентную 120 млн долларов США, а также внесение изменений в закон № 18.439, которым был создан данный фонд, с целью «укрепления механизмов контроля за управлением» медицинскими учреждениями. Законопроект, с которым ознакомилась газета «Эль Паис», поступил в Сенат в последние часы и должен быть рассмотрен в кратчайшие сроки в обеих палатах, поскольку срок действия интервенции, проводимой исполнительной властью без отстранения руководства медицинской кооперативной организации, истекает в среду, 29 июля. Первая статья предусматривает доступ Casmu к Гарантийному фонду для реструктуризации обязательств медицинских кооперативов на сумму до 742 543 719 индексированных единиц (UI), что составляет около 120 млн долларов США плюс проценты, причем предоставление средств будет «условно» зависеть от одобрения планов реструктуризации со стороны исполнительной власти, действующей через Министерство здравоохранения (MSP) и Министерство экономики и финансов (MEF). Как и в случае с законом № 20.325, который предоставил доступ к тому же гарантийному фонду на сумму 56 млн долларов США в 2024 году, данная инициатива дает право «временно освободить» взаимную страховую компанию от обязанности «предоставлять вещные или иные гарантии в пользу Фонда, когда это невозможно». В таком случае на гарантии, которые будут освобождены впоследствии, «автоматически» будут распространяться эти обязательства. Вторая статья предусматривает продление на срок до двух лет вмешательства исполнительной власти в деятельность этой организации, насчитывающей около 171 000 членов — третьей по численности членов взаимной страховой компании — в соответствии с положениями закона № 20 404, принятого в апреле 2025 года. Третья статья предусматривает, что планы реструктуризации, необходимые для получения доступа к Гарантийному фонду, «должны включать программы реструктуризации экономико-финансового положения, административных и функциональных аспектов, а также системы управления учреждениями», что вносит изменения в закон № 18.439. Четвертая и последняя статья вводит механизм «отсутствия предварительных возражений» со стороны Министерства социального обеспечения (MSP) и Министерства экономики и финансов (MEF) в отношении назначения членов правлений или аналогичных органов, а также генерального директора, технического директора и административно-финансового менеджера учреждений, получающих гарантию в рамках Закона № 18.439, пока он остается в силе. Отказ от возражений, который будет применяться только к гарантиям, предоставленным начиная с 31 июля, «должен основываться на оценке профессиональной пригодности, опыта, отсутствия оснований для отстранения от должности и возможного наличия конфликта интересов у предлагаемых кандидатов, а также на других критериях, установленных нормативными актами». В обосновании законопроекта отмечается, что, несмотря на доступ, предоставленный в соответствии с законами № 20.325 и № 20.404, Casmu «до сих пор не смогла преодолеть экономико-финансовую ситуацию, которая послужила причиной принятия указанных законов». Учреждение «сохраняет высокий уровень задолженности, значительная часть которой была взята в прошлом под высокие процентные ставки для удовлетворения краткосрочных потребностей в ликвидности, что привело к дисбалансу между доходами и расходами», — добавляется в документе. Хотя нынешний совет директоров во главе с Доминго Бельтрамелли, вступившим в должность 2 октября 2025 года, «внедрил меры по экономии и улучшению управления, высокая нагрузка в виде процентных выплат более чем нивелирует положительный эффект, который эти меры оказали на данный момент», отмечается в тексте. Также отмечается, что 17 июля Casmu обратилась в Министерство экономики и финансов (MEF) и Министерство здравоохранения (MSP) с просьбой о повторном доступе к режиму Гарантийного фонда IAMC на ту же сумму, которая предусмотрена в законопроекте, цель которого — «обеспечить непрерывность оказания медицинской помощи поставщиком услуг при условии утверждения соответствующих планов реструктуризации», — уточняется в тексте. Кроме того, в инициативе упоминается вмешательство Casmu, начавшееся 29 июля 2024 года. «Накопленный опыт показывает, что предусмотренный срок может оказаться недостаточным для крупных и сложных учреждений с точки зрения окончательного устранения причин, послуживших поводом для вмешательства государства». «В некоторых случаях требуются более длительные сроки для закрепления принятых мер и обеспечения институциональной и финансовой стабильности кредитора», — отметил он. Получив доступ к этой гарантии, кооператив не стремится к увеличению задолженности, а намеревается реструктурировать уже имеющуюся задолженность, сообщили в CASMU . У взаимной страховой компании имеется задолженность перед Банком Републики (BROU) в размере около 85 млн долларов США (примерно 530 млн UI) под суверенную гарантию, обеспеченная трастовыми фондами, созданными в 2021, 2022 и 2025 годах. В соответствии с достигнутой договоренностью Casmu до сих пор выплачивала только проценты по долгу, но в ближайшее время ей придется выплачивать и основную сумму долга. Реструктуризация необходима, поскольку меры по корректировке бюджета не были доведены до конца, и поэтому требуется продлить срок погашения долга. Трастовые соглашения с BROU были заключены на 15 лет, с двухлетним льготным периодом, в течение которого выплачиваются только проценты, и 13 годами выплаты процентов и основной суммы. Сейчас Casmu стремится пересмотреть условия на 17 лет, с двухлетним льготным периодом и 15-летним сроком погашения процентов и основной суммы долга. Если эта мера будет реализована, это позволит выиграть время для погашения основной суммы долга, пока в ближайшее время завершается погашение старых трастовых соглашений 2010 года, и одновременно будут усовершенствованы меры по стабилизации бюджета. Если реструктуризация обязательств будет осуществляться с участием BROU, правительству не придется предоставлять дополнительную гарантию, поскольку обязательства уже гарантированы этим банком. Однако ситуация изменилась бы, если бы речь шла о публичном размещении или о сотрудничестве с частным банком, поскольку в этом случае сроки проведения той же операции были бы затянуты. Гарантия была предоставлена на эту сумму на тот случай, если реструктуризация долга не будет осуществлена с участием BROU. С другой стороны, в случае получения новой гарантии Casmu намерена запросить дополнительный кредит, чтобы на эти средства погасить задолженность перед всеми кредиторами (12 млн. песо США) и таким образом избежать уплаты высоких процентных ставок в краткосрочной перспективе. Кроме того, компания планирует выплатить около 6 млн. долларов США коммерческим поставщикам, чтобы сократить сроки задолженности перед ними, что позволило бы добиться более выгодных цен. Что касается долга в размере 18 млн долларов США, который Casmu возьмет у банка или посредством публичного размещения облигаций (что требует суверенной гарантии), то впоследствии этот долг, возможно, будет реструктурирован в рамках трастового фонда с более низкими процентными ставками и на более выгодных условиях погашения, чем те, которые действуют сегодня в отношениях с кредиторами.