От похвал к задачам: рекомендация, которую вице-президент Всемирного банка дала Уругваю для повышения его конкурентоспособности

«В Уругвае уже есть чистая энергия, теперь нужно обеспечить более конкурентоспособные цены, которые привлекут частные инвестиции». Эта фраза — одно из заявлений вице-президента Всемирного банка по Латинской Америке и Карибскому бассейну Сусаны Кордейро, которая посетила страну, чтобы принять участие в праздновании 80-летия отношений между этой организацией и Уругваем. Ранее она провела встречи с министром экономики и финансов Габриэлем Оддоне и его командой, а также с президентом Республики Яманду Орси. На мероприятии «От доверия к конкурентоспособности: предстоящая трансформация Уругвая», организованном вчера Всемирным банком и Министерством экономики и финансов (MEF) в Административной башне, присутствовали все министры экономики и финансов (находящиеся в живых) со времени восстановления демократии в 1985 году, а также двое из трёх бывших президентов, доживших до наших дней. В частности, Кордейро отметил, что в зале президентской администрации присутствовали лидеры различных политических партий, что свидетельствует о «сильной институциональной структуре Уругвая». Он также подчеркнул важность системы социальной защиты, расширение сети школ с полным днем обучения, доступ к воде, а также то, что страна является региональным лидером в области цифрового развития и чистой энергетики. «Уругвай получает пользу от Всемирного банка, но и Всемирный банк учится у Уругвая; то, что делается здесь, оказывает влияние или повторяется в других странах», — заявил он. Не всё было только похвалой, ведь Кордейро также отметил, что уровень инвестиций в Уругвае (16 % валового внутреннего продукта) является низким, равно как и объём частного кредитования, который по-прежнему остается незначительным с учётом размера экономики, даже по сравнению с рядом стран Латинской Америки. В сфере образования она высоко оценила программу «План Сейбал» и отметила некоторые хорошие результаты в последних тестах PISA, хотя в математике наблюдается отставание. «Необходимо улучшить ситуацию», — призвала она, напомнив, что четыре из десяти молодых людей не обладают минимальными компетенциями по окончании средней школы. «Улучшение не всегда требует больших затрат, а скорее более эффективного расходования средств путем масштабирования того, что работает», — предложила она. «Необходимо превратить стабильность в рост», — заявила региональный вице-президент организации. Для этого, как она подчеркнула, следует повысить конкурентоспособность и использовать преимущества страны в меняющемся мире. Кордейро считает, что, поскольку рост численности рабочей силы замедляется, экономический рост должен обеспечиваться за счет повышения производительности, и в этом плане может помочь искусственный интеллект. «Рост (экономики Уругвая) должен основываться на знаниях, а не на масштабах», — добавила она. «Необходимо привнести больше знаний в то, что Уругвай делает хорошо», — отметила она. Вице-президент Всемирного банка по Латинской Америке и Карибскому бассейну высказалась в поддержку законопроекта о конкурентоспособности и снижении стоимости жизни как ключевого шага в повестке дня в области инноваций. «Ее одобрение в Сенате уже является очень позитивным сигналом», — сказал он. Говоря о будущем Уругвая, Кордейро отметил, что «нет реформы без борьбы» и что любой процесс перемен требует экспериментов, совершения «ошибок, ошибок, множества ошибок», обучения и адаптации. Он также признал, что в этом процессе могут быть и победители, и проигравшие, но именно так можно продвигать государственную политику «на благо всех». В заключение он отметил, что чем амбициознее программа реформ, тем больше дискуссий возникнет с «законными разногласиями» по поводу инструментов и сроков. Среди них он выделил стоимость энергии как ключевой фактор: «Уругвай уже располагает чистой энергией, теперь нужно сделать её цены более конкурентоспособными, чтобы привлечь частные инвестиции». В заключение он отметил: «Уругвай имеет традицию диалога и достижения консенсуса. Вопрос на этом новом этапе заключается в том, как сохранить эту сильную сторону и в то же время создать пространство для разногласий». В свою очередь министр Оддоне высоко оценил бывших президентов и министров Уругвая, которым «в своё время приходилось справляться с ситуациями, более сложными, чем те, с которыми сталкиваюсь я». В этой связи он особо отметил экономиста и бывшего президента Межамериканского банка развития (МБР) Энрике Иглесиаса — который, по словам Оддоне, «определил направление развития в 60-е годы» — а также других министров, переживших сложные времена, такие как возвращение к демократии, кризис 2002 года, и которым пришлось создать более динамичную экономику в начале XXI века, а также все, что вызвала пандемия COVID-19, среди прочих событий. «Сейчас страна сосредоточена на микроэкономических реформах, потому что доверие к макроэкономике было завоевано на протяжении десятилетий», — заявил он. Оддоне подчеркнул, что Всемирный банк играет «ключевую роль в решении стратегических вопросов страны», таких как конкуренция, прослеживаемость, системы орошения, противодействие климатическим явлениям и т. д. В свою очередь президент Орси отметил 80-летие отношений между Уругваем и Всемирным банком и заявил, что количество соглашений, подписанных между обеими сторонами, «было и остается государственной политикой». Орси отметил, что Уругвай присоединился к идее мультилатерализма после Второй мировой войны, поскольку «это было выходом из ситуации и остается им до сих пор» в мире, где протекционизм набрал новый импульс. Он перечислил основные соглашения, подписанные с этой организацией, начиная с 1950 года для развития национальной электроэнергетической системы и телефонной связи, а также последующие важные этапы. Среди них — выпуск Всемирным банком в 2008 году облигации в уругвайских песо для финансирования страны в её собственной валюте (что позволило снизить валютный риск); финансирование мер по преодолению климатических вызовов и волатильности цен на нефть, а также разработка инструментов для защиты государственных финансов; кредиты на увеличение производства энергии и обеспечение более оперативного реагирования; монетизация климатических обязательств страны (впервые в мире стоимость многостороннего кредита была привязана к достижению поддающихся проверке целей); а также поддержка других инноваций, которые были внедрены в других странах. «Всемирный банк сопровождал Уругвай в реализации политики в области сельского хозяйства, прослеживаемости, возобновляемых источников энергии, морской инфраструктуры и ирригации в новом масштабе. Это ставит нас в ряд государств, которые знают свой курс», — заявил Орси. «Мы будем продолжать работать вместе, потому что миру необходимо укрепление этих организаций, и Уругваю также (нужен Всемирный банк), чтобы знать, что мы идем по правильному пути, а если это не так, чтобы он нам об этом указал», — отметил он.