Внешний отчет, запрошенный Колонизацией, юридически обосновывает покупку ранчо Мария-Долорес.

После различных споров по поводу покупки Национальным институтом колонизации (INC) ранчо Мария-Долорес во Флориде, руководство организации запросило два внешних юридических заключения в ответ на четыре замечания, высказанные Счетной палатой (TCR). Из двух запрошенных отчетов, один из которых был подготовлен Университетом Республики, а другой — Университетом Клаех, один уже находится в руках руководителей, которые должны принять решение о том, продолжать ли покупку за 32,5 млн долларов, которая была оспорена оппозицией и отмечена Счетной палатой. Хотя правление INC провело заседание в среду, дело Марии Долорес не рассматривалось. В частности, контрольный орган отметил, что, поскольку речь идет о «прямой покупке», приобретение должно было быть одобрено специальным большинством голосов в совете директоров, с голосованием по крайней мере четырех из пяти директоров, тогда как решение было поддержано тремя. По этому конкретному вопросу, который в последние дни больше всего подвергался сомнению оппозицией, высказался профессор аграрного права Хуан Пабло Сааведра Метол из Claeh. В отличие от мнения TCR, в своих оценках специалист утверждает, что отчуждение ранчо с использованием права преимущественной покупки, установленного статьей 35 закона 11.049, не было «прямой покупкой». Таким образом, она не подпадает под требования, определенные статьей 146 Закона о колонизации, которая устанавливает необходимость наличия особого большинства для проведения экономической сделки. В отчете Сааведра Метол четко разграничивает прямую покупку со стороны института и использование права преимущественной покупки для обычного приобретения, а также подробно описывает необходимые для этого требования. По словам специалиста, закон устанавливает два разных механизма, с помощью которых орган может получить в свое распоряжение сельскохозяйственные угодья, необходимые для выполнения своих задач. В этой связи он указывает, что одним из предусмотренных способов отчуждения земель со стороны INC является прямая покупка. В отличие от преференциальной покупки, этот процесс осуществляется на основе двусторонних переговоров между институтом и владельцем недвижимости. «Это неконкурентная процедура, при которой (INC) выступает в качестве покупателя земельного участка, устанавливая цену и условия договора путем прямых переговоров с владельцем на свободно согласованных условиях. Для таких случаев закон предусматривает в качестве гарантии объективности и прозрачности решения, что такое решение принимается специальным большинством в четыре голоса членов совета директоров, каждый из которых должен обосновать свой голос», — пояснил адвокат, основываясь на том, что он интерпретирует как «прямую покупку» в соответствии с законодательством. По мнению Сааведра Метола, «совершенно очевидно», что термин «прямая покупка», используемый в законе, «относится конкретно к случаю, когда недвижимость приобретается на открытом рынке, как сделка по частному праву, по цене, свободно согласованной INC с владельцем» недвижимости. «Основанием для особого большинства, требуемого по закону для осуществления «прямой покупки», является именно то, что речь идет о купле-продаже на основе соглашения, достигнутого без какой-либо предварительной процедуры определения стоимости на основе реальных предложений», — поясняется в отчете, с которым ознакомилась газета El País. Другим инструментом, описанным в законе, отличным от «прямой покупки», по мнению адвоката, является право преимущественной покупки, установленное в статье 35 закона о колонизации (измененного законом о единственной статье 19.577). В этих обстоятельствах земли предлагаются INC со стороны владельцев в случаях, конкретно установленных законом, до продажи земли третьей стороне, по цене, срокам и условиям, равным тем, которые были согласованы с потенциальным покупателем. «Речь идет о конкурентной процедуре (между INC и частным лицом, заинтересованным и готовым приобрести участок по этой цене и на этих условиях), при этом следует подчеркнуть, что в таких случаях решение ограничивается принятием или отклонением сделанного предложения, без возможности начать переговоры о его приобретении на других условиях. Решение о принятии предложения не является «прямой покупкой» участка и, следовательно, в отношении него не действуют ни специальное большинство, предусмотренное для прямых покупок, ни требования, предъявляемые законом к каждому из членов совета директоров при голосовании», — говорится в юридическом заключении, запрошенном советом директоров INC, возглавляемым после отставки Эдуардо Вьера Алехандро Генри. Сааведра Метол утверждает, что при применении права преимущественной покупки, поскольку условия заранее установлены рынком, «развеиваются сомнения, опасения и подозрения в отсутствии прозрачности», которые могут возникнуть при прямой покупке. «Поэтому не представляется разумным, что в тех случаях, когда отчуждение осуществляется на основании предложения, которое требуется по закону, требуется четыре согласных голоса членов совета директоров. Очевидно, что это не является сделкой купли-продажи, к которой можно было бы применить прилагательное «прямая», и, кроме того, совершенно необоснованно требовать специального большинства в четыре голоса», — заключает документ. В ответ на запрос El País президент INC заявил, что совет директоров намерен продолжить процесс отчуждения Марии Долорес, и сообщил, что отчет Университета Республики находится в стадии разработки и соответствует отчету Claeh. В четверг глава ведомства провел встречу с мэром Флориды Карлосом Энсисо. На пресс-конференции бывший посол выразил свою поддержку проекту, который планирует реализовать Colonización в Мария-Долорес. Срок для ратификации продажи ранчо истекает 27 августа. «Мы с депутатом Альваро Родригесом Хантером считаем, что дебаты в значительной степени уже состоялись. Он состоялся в кругах Монтевидео и партийных верхушек: правительства, оппозиции, законодателей. Но мы исходим из того, что это свершившийся факт, и согласны с тем, что это фактор развития, который следует поддерживать и использовать во Флориде. Поэтому мы едины в этом вопросе», — оценил глава коммуны.