Черный рынок автомобилей: как устроен бизнес, связанный с автомобилями, на которые наложены штрафы или патентные сборы

«Наличные за ваш автомобиль сегодня! Покупаю автомобили 1990 года выпуска и новее, неважно, есть ли задолженность, присылайте фотографии, оплата наличными». Это сообщение, сопровождаемое номером мобильного телефона, можно прочитать в группе Facebook «Vendo Permuto Autos Uruguay» (Продажа и обмен автомобилей в Уругвае). И это не единственное: «Покупаю ваш автомобиль с задолженностью!!! Оплата наличными в день». Кто-то пишет: «У меня есть 110 тысяч за машину, неважно, есть ли задолженность, но она должна быть в хорошем состоянии, чтобы не разбилась в Мальдонадо». Или: «1500 долларов за машину, неважно, есть ли задолженность». И между ними десятки постов от людей, заинтересованных в продаже автомобилей, грузовиков, пикапов, экскаваторов, мотоциклов... В идеальном состоянии или с разбитым кузовом, почти новые и старые, с безупречным двигателем или «на запчасти». Есть даже люди, которые принимают дрова в качестве части оплаты. Но больше всего на этом форуме — долги. Автомобили с долгами, конечно. —У меня есть Celta 2005 года с большим долгом по штрафам. Вы берете ее так? —Да. Долг нужно платить. Я бы его заплатил. Фотографии. Какие документы у вас есть? —отвечает, или почти требует, покупатель автомобилей с долгами. На другом форуме кто-то спрашивает: «Здравствуйте, добрый вечер, я хочу продать свой мотоцикл, но на него наложен штраф в размере 35 000 песо, у меня есть номерной знак и технический паспорт. Кто-нибудь знает, есть ли способ продать его, чтобы не было проблем в будущем?». На что ему отвечают: «Есть два варианта. Либо вы все оплачиваете и продаете по правилам, либо продаете с долгом». Человек, который его покупает, знает, что у него есть долг, и не будет платить ни налог, ни что-либо еще, и будет пользоваться им до тех пор, пока кто-нибудь не попадет в аварию или его не остановят, не заберут, и он не останется лежать там, как миллион мотоциклов, которые находятся в полицейских участках. Звучит громко, но ответ не так далек от реальности. Не случайно эта тема появляется на форумах, в объявлениях, группах WhatsApp и Facebook. Некоторые цифры помогают оценить масштаб проблемы: в прошлом году было оплачено только 29% из 994 786 штрафов за нарушение правил дорожного движения, наложенных по всей стране, согласно данным Конгресса мэров, опубликованным в июле газетой El País. Речь идет о 284 667 штрафах. Аналогичные проценты были и в предыдущие годы. Нечто подобное происходит с регистрацией транспортных средств: в 2024 году просроченная задолженность составила 17%, но этот процент растет по мере старения транспортных средств, превышая 50% в случае транспортных средств 1990-х годов. А как выглядит этот процент по отдельным муниципалитетам? Это похоже на государственную тайну: газета El País безуспешно обращалась за информацией к правительствам Монтевидео, Канелонеса, Мальдонадо, Сан-Хосе и Флориды. Ни один из них не сообщил количество неоплаченных штрафов и лицензионных сборов. Сесар Гарсия является советником Конгресса мэров. Он знает об этой проблеме: он отвечал за координацию Единой системы доходов от транспортных средств (Sucive), среди прочих должностей. И он понимает, что взыскать эти задолженности по штрафам не так просто при нынешней структуре. «Чтобы изменить ситуацию с штрафами и сказать «я буду взимать плату со всех», нужно отделить штраф от автомобиля и применять его к водительскому удостоверению», — объясняет он, но добавляет, что это должно быть динамическое удостоверение, а не пластиковый документ со сроком действия 10 лет. «Вы могли бы иметь его в цифровом кошельке, который теряет силу, если вы не выполняете свои обязательства, в том числе не платите штрафы», — предлагает он. Мы движемся в этом направлении: предполагается, что в 2026 году начнет действовать знаменитая система баллов. Есть еще один момент, который добавляется к дискуссии. В январе прошлого года произошел откат в связи с уплатой налога на транспортные средства и неоплаченными штрафами, поскольку в отчете о финансовой отчетности за 2023 год было установлено, что «нельзя требовать или ставить условием уплату каких-либо налогов до уплаты задолженности по штрафам за нарушение правил дорожного движения». По признанию муниципалитетов, это привело к снижению поступлений от штрафов за нарушение правил дорожного движения: меньше людей их оплачивают. Например, в случае муниципалитета Монтевидео (IMM) 3,27 % зарегистрированных транспортных средств, которые оплатили налог в январе 2024 года, не урегулировали неоплаченные штрафы. Как уже публиковал El País, это привело к потере 2,5 миллионов долларов в виде штрафов за нарушение правил дорожного движения. Мэр Монтевидео Марио Бергара в интервью 12-му телеканалу заявил, что будет продвигать в Конгрессе мэров изменение законодательства, чтобы вернуться к системе, при которой не будет возможности оплатить налог на транспортные средства, если имеются неоплаченные штрафы за нарушение правил дорожного движения. По информации El País, этот вопрос находится на повестке дня. Фактически, президент Конгресса мэров, Николас Оливера из Санду, подтверждает, что обсуждается возвращение к прежней норме: «Я считаю, что ее следует пересмотреть; нужно рассмотреть возможность ее восстановления, потому что сейчас уровень просроченной задолженности выше». Штрафы, по словам Оливеры, «направлены на исправление поведения» и теряют смысл, если остаются «мертвой буквой» и не оплачиваются. «Мы обсуждаем это», — сообщает он. На этом фоне в Уругвае растет своего рода черный рынок, как сообщают El País источники в секторе: тысячи автомобилей с накопленными долгами, будь то штрафы или налоги, часто продаются в таком состоянии, с переносом задолженности. Чтобы избежать контроля со стороны муниципалитетов, дорожной полиции или Министерства транспорта, многие из этих автомобилей с задолженностями попадают в пригороды Монтевидео или в сельские районы, где они ездят «по кругу» без особых проблем. Но, как мы увидим, есть и автомобили с задолженностями, которые ездят в центре столицы. И иногда ничего не происходит. Насколько репрезентативен или маргинален этот рынок? Владелец автосалона в Монтевидео, пожелавший остаться неизвестным, говорит: «Это происходит гораздо чаще, чем предполагает система». Он имеет в виду автомобили с очень высокой задолженностью, «возможно, превышающей стоимость самого автомобиля». И продолжает: «Автомобили стоимостью 6000 или 7000 долларов, люди, которые работают, но не могут заплатить то, что должны». Тогда появляются покупатели, которые их берут. В его случае он продает от 15 до 25 автомобилей в месяц, из которых всегда появляется пара таких случаев: «Я связываюсь с людьми, которые, как я знаю, их покупают, направляю их туда», — утверждает предприниматель. Другой представитель отрасли говорит: «Их покупают с задолженностью по налогу, под арестом, есть люди, которые покупают такие автомобили. Я не знаю, что они с ними делают потом. Должно быть, что-то делают... иначе бы их не покупали. Конечно, они покупают их очень дешево». Он рассказывает один случай: один мужчина был должен ему 8000 долларов за автомобиль. Он продал его «цыгану с бразильской стороны Чуй», как он рассказывает. Автомобиль исчез по ту сторону границы, «я так и не получил свои деньги». Здесь нужно сделать пояснение: существуют механизмы, позволяющие избежать покупки автомобиля с задолженностью, если этого хочется (см. вставки ниже). «Все, что нужно людям, чтобы не быть обманутыми, у них есть. Проблема в том, что часто человек хочет купить автомобиль и берет первое, что ему предложат», — предупреждает Гарсия из Sucive, «когда вы покупаете дешевый автомобиль, а на самом деле покупаете проблему, вы остаетесь с ней на всю жизнь. Вы можете купить автомобиль, на который наложен арест, но вы подвергаетесь риску, что его у вас заберут. Если у вас есть ордер на арест, как у многих автомобилей, его у вас заберут. Вы видели, как много машин стоит на улице возле полицейского участка? Это все автомобили, арестованные по решению суда». Президент Ассоциации автодилеров (Ascoma) Альберто Бернхайм задает вопрос: «В чем смысл? Откладывать решение проблемы — все равно что перекладывать проблему на потом. В какой-то момент она взорвется». Он подтверждает, что это явление наблюдается в основном на окраинах, но, по его мнению, оно носит маргинальный характер: это случаи, когда автомобиль не имеет ценности, он является «транзакционным», «дай мне тысячу долларов, и ты заберешь машину, но знаешь, что если тебя однажды остановят, ты ее потеряешь; это как рулетка, у тебя заберут права или сразу машину». Эти автомобили, по его словам, не имеют ценности, кроме как «на арене, где они работают». Для Бернхайма более тревожными являются мошенничества через сети, где размещают фотографию с низкой ценой, «и люди попадаются, переводят деньги, но ни автомобиля, ни автосалона не существует». Но это, конечно, уже другая история. Покупка автомобиля в долг — это проблема, признает мэр Оливера, потому что могут быть и другие последствия, например, «потом окажется, что двигатель поддельный или что-то в этом роде». «Есть люди, которые покупают автомобиль, как будто это холодильник», — говорит директор дорожной полиции Флориды Химена Бентакор, которая также является нотариусом. «А автомобиль нужно регистрировать, нужно оформить куплю-продажу, проверить, нет ли задолженности по штрафам или налогам». Поэтому «либо это вычитается из цены, либо завтра это станет проблемой». Как мы уже говорили, эти автомобили с задолженностями обычно отправляются в сельскую местность. «Они ездят там, не выезжают за пределы округа, ездят в деревню, и вероятность того, что их поймают, невелика», — рассказывает один из предпринимателей этого сектора. Между тем автомобиль продолжает накапливать задолженность. Сельский производитель из Марагато подтверждает El País, что такие ситуации «очень распространены» и что их количество растет вместе с количеством радаров на дорогах: «Мы видим пикапы 2000-х годов в глубинке, они задолжали и являются непогашаемыми». Он рассказывает, что речь идет об автомобилях «хороших марок», которые продаются через сети «за половину или треть цены, для перевозок в крупных предприятиях на территории». В некоторых случаях, по их словам, долги по штрафам могут превышать 100 000 или 200 000 песо. Однако это происходит и в городах. Даже в Монтевидео. Хотя в это и трудно поверить, можно годами ездить по улицам с неоплаченными штрафами или налогами. Хулио — один из тех уругвайцев, у которых накопился большой долг за свой автомобиль, Hyundai 2001 года выпуска. Однажды в 2005 году, в разгар войны за лицензии между муниципалитетами, его коллега по работе сказал ему, что не собирается больше платить, потому что налог в Монтевидео был намного выше, чем в других департаментах, и ему это казалось несправедливым. «Хорошая идея, я тоже не буду платить», — сказал Хулио, убежденный в своей правоте. И он строго выполнил свой план (его коллега — нет; он продолжал платить, к удивлению Хулио). Через несколько лет он узнал, что его долг уже составлял около 6000 долларов, это было слишком много; пути назад не было. Но дело не в том, что Хулио ездил на своей машине по сельским дорогам или окраинам: нет, он почти каждый день ездил по нескольким главным проспектам Монтевидео. Его никогда не останавливали. «Я думал: если однажды меня остановят, я отдам им машину. Долг выше стоимости машины», — говорит Хулио. Но этого не произошло. Случалось, что камеры, которые с 2018 года контролируют движение в городе, обнаруживали его долг и иногда присылали ему домой документ с требованием оплатить его, но он не обращал на это внимания. Он продолжал следовать своему плану. Не так давно он купил новую машину и столкнулся с проблемой, где продать старую. К тому времени долг уже составлял 16 000 долларов: никто не мог его взять на себя. Он спросил в своей мастерской, и ему дали пару телефонов людей, которые покупали автомобили с большими долгами. Через несколько часов, и легче, чем он думал, ему удалось продать ее за 400 долларов кому-то, кто, как он предполагает, использовал ее для разборки и извлечения из нее исправных запчастей. «Я полагаю, что они сделали его на металлолом, но я не знаю, может быть, он все еще где-то ездит», — говорит сегодня Хулио. Но каковы реальные шансы, что автомобиль с долгами за штрафы или неуплаченный налог будет снят с улиц? Некоторые муниципалитеты, такие как Монтевидео, Канелонес и Мальдонадо, проводят периодические проверки с помощью инспекторов и камер. «В Монтевидео автомобиль с роботом на крыше проводит сверку данных и определяет, уплачены ли, помимо дорожной пошлины, налоги и штрафы», — говорит Гарсия, советник Конгресса мэров. То же самое происходит на платных дорогах по всей стране и на камерах на трассах. Муниципалитеты также располагают другими механизмами контроля (см. вставку). Однако в большинстве департаментов в глубине страны нет камер для контроля, поэтому возможности выявления нарушителей зависят от человеческого фактора. Так обстоит дело в муниципалитете Сан-Хосе: он проводит проверки, но не имеет «электронного контроля с помощью технологий, как другие муниципалитеты; мы задерживаем транспортные средства за задолженность за определенный период времени, но делаем это более ручным способом», — говорит директор Моника Кастро, — «мы еще находимся на пути к этой технологии». В администрации Флориды, по словам директора Бентакор, были обнаружены мотоциклы, за которые задолжали до 300 000 песо за регистрацию, «и их задержали». Оливера, мэр Сандука, говорит, что «принимаются меры, насколько это возможно, то есть штраф или конфискация транспортного средства, если это необходимо». Если мы перейдем к границе с Бразилией, ситуация усложняется, потому что в игру вступает черный рынок «бразильских автомобилей», которые стоят гораздо дешевле уругвайских (автомобиль среднего класса, который в Монтевидео стоит 15 000 долларов, там можно купить за 2000 или 3000). Возьмем, к примеру, Мело, но это мог бы быть и Ривера, и Артигас. «Так было всегда, это часть местного колорита и даже не считается чем-то плохим», — говорит житель столицы департамента Серро-Ларго, хорошо знакомый с этим рынком. Есть два исторических способа купить бразильский автомобиль: один частично незаконный, а другой полностью незаконный. Первый способ: многие граждане получают бразильские документы через «знакомого, который живет на бразильской стороне в Асегуа или Ягуароне, он дает вам свой адрес, и вы получаете там документы», а именно документ, который называется CPF. Это позволяет купить автомобиль со всеми документами и оплатить страховку и номерной знак на бразильской стороне. Но есть и те, кто покупает на месте «без документов, полностью на черном рынке». Это «самое обычное дело, как покупка мобильного телефона». Мы уже видели на примере Хулио, что можно ездить по центру Монтевидео с долгами в тысячи долларов. Но если автомобиль не выезжает за пределы района или деревни в глубинке, его еще труднее найти. «Это правда», — признает Гарсия из Sucive, но «в день, когда тебя поймают, у тебя его заберут». Он говорит это с уверенностью. «Посмотри, инспекторы ходят», — добавляет он (и им выгодно выписывать штрафы: сотрудники отдела транспорта и дорожного движения IMM, например, получают 35 % доходов от штрафов). «Но большинство проверок проводит Caminera на окраинах Монтевидео. Поэтому так много мотоциклов попадается», — объясняет чиновник. В то же время, менеджер автосалона признает, что сложно задержать автомобиль с задолженностью. И если его все же останавливают, то это случайно, утверждает он, ведь «дорожная полиция не сидит с блокнотом и не проверяет номера автомобилей, чтобы увидеть, оплачен ли каждый проезжающий автомобиль».