Возвращение к здравому смыслу?

Закон о портах применялся шестью правительствами всех партий, что принесло очевидную пользу для экономического развития и стратегической безопасности нашей страны. Закон и его подзаконные акты являются успешным примером государственной политики, проводимой в течение длительного времени последовательными правительствами и администрациями портов. Безусловно, в портовом движении всегда будут происходить колебания (как, например, падение объемов транзитных или перевалочных контейнеров) и возникать проблемы (такие как обеспечение дноуглубления до 14,00 метров). Но такие явления неизбежны в таких динамичных транснациональных отраслях, как морской транспорт и порты. Особенно в случае наших предприятий, которые экспортируют услуги в остальные страны региона. Решающим фактором в этой ситуации является способность конструктивно реагировать на вызовы и возможности, то есть устойчивость системы. А закон, сочетающий действия государства и частного сектора, обеспечивает им возможность противостоять этим вызовам. Поэтому решение совета директоров Национальной администрации портов от 20 июня этого года стало неожиданностью. Принятая только голосами двух директоров Frente Amplio и при голосовании против представителя оппозиции, националиста Хорхе Гандини, эта административная и ограниченная по своему характеру мера направлена на изменение (хотя и на практике) ключевых элементов Закона о портах. Все это, как выразился Гандини в обосновании своего голоса: «Без каких-либо предварительных исследований, анализа или оценки». Сначала были выбраны люди, а почти через два месяца на рассмотрение Совета директоров был вынесен проект резолюции «с функциями и задачами, которые должны выполнять эти люди». Резолюция создала Отдел стратегического и портового планирования, который, как говорится, «будет действовать совместно с Советом директоров ANP». Напомним, что «совместно» означает «вместе, единодушно, по общему согласию». То есть, менеджер, ответственный за отдел, будет действовать совместно, «по общему согласию» с советом директоров, состоящим из трех директоров, назначенных по политическим мотивам. Это не соответствует принципу иерархии и положениям Закона о портах. Именно совет директоров ANP обладает «юридическими полномочиями, необходимыми для выполнения своих задач». И ответственностью, вытекающей из этого. Среди прочих нововведений, Резолюция отменяет разумное распределение функций между исполнительной властью (Министерство транспорта и общественных работ — MTOP) и ANP; возлагает на Отдел амбициозный комплекс задач, подлежащих немедленному выполнению, которые распространяются на государственную и частную деятельность, охватывают «предложения и проекты в области логистики и портов на национальном и региональном уровнях» и включают инициативы, продвигаемые «государственным или частным сектором в зонах прямого влияния портов»; и наделяет Отдел задачами или функциями, которые не входят в компетенцию ANP (например, формулирование политики) и которые Закон о портах возложил на MTOP. В статье Эдуардо Барренече об ANP, опубликованной в El País в прошлый четверг, говорится, что правительство и ANP стремятся исправить эту ошибку. Это разумно. Теперь агентство сможет сосредоточиться на действительно важных задачах.