Государственный бюджет: правительство пытается завоевать недостающие голоса, критикуя наследие Лакалле

Наконец, после представления основных положений законопроекта в различных сферах в последние часы, правительство Яманду Орси направило в парламент свой национальный бюджет, определенный как «количественное выражение его программы, (и) фискальный синтез приоритетов и обязательств», которые оно планирует реализовать в текущем периоде, и ориентированный на принципы Артигуа «свободы и равенства». «Свобода для обеспечения инициатив граждан по защите своих прав. Равенство для обеспечения равных возможностей и устранения различий». С увеличением расходов на 140 миллионов долларов по сравнению с 2024 годом, которые достигнут 240 миллионов долларов в 2029 году, к которым следует добавить средства на инфраструктурные работы в размере примерно 700 миллионов долларов в год, бюджет, представленный правительством в воскресенье в семь часов вечера, вновь подчеркнул «сложную финансовую ситуацию», которая является «отправной точкой» для этой администрации. В этом смысле он возложил ответственность за это на правительство Луиса Лакалле Пуо, которое, по мнению министра Габриэля Оддоне, определило начало управления как условное, чего не было в большинстве правительств со времени восстановления демократии. «Как было отмечено нынешней экономической командой, — утверждается в начале обоснования, — дефицит консолидированного государственного сектора является самым высоким, с которым правительство сталкивается в первый год своего правления за последние три десятилетия». Это вызов, в связи с которым нынешняя администрация обязуется следовать «стратегии, основанной на ответственности, прозрачности и финансовой устойчивости», с основной целью сократить дефицит бюджета на 1,5% к концу периода и уделить особое внимание детям и подросткам, на что будет направлено 40% увеличения бюджета. Все это с ориентацией на три приоритета, определенные в тексте и представленные средствам массовой информации министром экономики и финансов (MEF) после представления инициативы в парламенте: «Ускорить экономический рост для создания и сохранения качественных рабочих мест, укрепить систему социальной защиты для борьбы с бедностью и неравенством и улучшить общественную безопасность для укрепления сосуществования жителей Уругвая». Ключевой политической задачей правящей партии сейчас является поиск двух ключевых голосов, необходимых в Палате депутатов для того, чтобы проект прошел и был передан в Сенат. Это, однако, не помешало авторам законопроекта настаивать в обосновании на критических замечаниях в адрес ситуации, унаследованной от националистической администрации, которая, по словам Оддоне в его выступлении после заседания Совета министров в четверг, погрузила государственных и частных аналитиков в «фискальную иллюзию». «Цифры, представленные за 2024 год, не полностью отражают фактический рост расходов, поскольку, как своевременно предупреждала нынешняя экономическая команда, предыдущая администрация отложила расходы на значительную сумму», сожалеет правительство, которое считает, что это привело к «двойному эффекту: сокращению дефицита в 2024 году и увеличению дефицита в 2025 году» на 0,4 % ВВП. В тексте даже подробно описаны «три механизма», с помощью которых, по мнению правительства Лакалле Пу, преследовалась эта цель. «Во-первых, было введено значительное ограничение на выплаты, что привело к увеличению плавающего долга примерно на 150 миллионов долларов, что значительно превышает обычные уровни». Во-вторых, утверждается, что «в конце прошлого года были разрешены дополнительные бюджетные кредиты на сумму 50 миллионов долларов, которые не были использованы в течение финансового года и, следовательно, не учитываются как плавающий долг, но должны быть исполнены и выплачены в 2025 году». И, наконец, «в 2024 году были сформированы платежные обязательства, которые не были выполнены в течение года и которые будут покрыты бюджетными кредитами 2025 года на сумму более 160 миллионов долларов». Эта критическая текущая ситуация, которая, по мнению правящей партии, привела заместителя министра экономики Мартина Валькорбу к заявлению о том, что он считает программу Фронта широкой коалиции «невыполнимой», также упоминается в документе, который циркулирует среди лидеров Фронта широкой коалиции и членов правительства и в котором предлагается концептуальная защита национального бюджета. В этом тексте, с которым ознакомилась газета El País (см. отдельно), отмечается, что программа левой коалиции является «направлением, наброском», а «план правительства» — «предвыборными обещаниями». «Когда мы делали предложения (11 сентября 2024 года, Колония), объявленный правительством дефицит бюджета составлял 2,8 % ВВП», что далеко от текущего дефицита в 4,2 %, утверждается в этом документе, в котором подчеркивается, что эта разница означает «примерно на 900 миллионов долларов меньше в казне». В любом случае, правящая партия считает, что «несмотря на это» «обязательства до 2029 года» будут выполнены. «Финальный спринт является фатальным», — так подытожил высокопоставленный чиновник МЭФ, который работал в различных администрациях, последние дни работы команды Оддоне, в часы перед передачей в парламент того, что станет основным законом правительства Орси. На лицах чиновников была видна усталость. За десять минут до 19 часов более десятка представителей министерства и Управления по планированию и бюджету (OPP) прошли через Зал потерянных шагов парламента, неся коробку, которую они должны были передать вице-президенту и председателю Генеральной ассамблеи Каролине Коссе и председателю Палаты депутатов Себастьяну Вальдомиру. тысячи и тысячи листов, составляющих законопроект, который будет официально внесен в нижнюю палату на заседании в следующий вторник и должен быть одобрен до конца года. В течение этого короткого мероприятия, которое длилось чуть менее часа, одна и та же картина повторялась несколько раз как внутри Законодательного дворца, так и снаружи. Все присутствующие высокопоставленные лица стояли в кругу и внимательно слушали министра, который, как капитан команды, подбадривающий своих игроков, стоял в центре и благодарил их за усилия, приложенные в течение последних недель. «Мы считаем, что этот проект является амбициозным и смелым, чтобы справиться с макроэкономической ситуацией, в которой находится страна. Чтобы закрепить макроэкономические достижения, которых страна добилась за последние годы, и в то же время справиться с предстоящими вызовами, которые были предвыборными обещаниями Фронта широкой коалиции», — сказал позже Оддоне перед камерами, перед началом законодательной битвы. Большая часть увеличения расходов на 140 миллионов долларов (около 6,311 миллиардов песо), которое будет действовать до 2026 года, пойдет на нужды детей и подростков, которые получат 40% ресурсов, как и было запланировано ранее. Согласно таблице, содержащейся в обосновании, на безопасность будет направлено 15 % этого увеличения, на здравоохранение — 11 %, на социальную уязвимость — 11 %, на экономический рост — 12 %, а в категории «прочее» находится оставшиеся 11 %. Внутренний документ правительства, который циркулирует в кабинете министров и руководстве Фронта широкой коалиции, предлагает краткое изложение национального бюджета с техническими и политическими аргументами в защиту этой инициативы. В нем утверждается, что бюджет состоит из пяти основных направлений — «фискальная ответственность и устойчивость, экономическое развитие с территориальной справедливостью, налоговая и распределительная справедливость, борьба с социальным неравенством и стремление к мирному сосуществованию» — а затем предлагается краткое изложение основных положений этих направлений. Документ имеет подзаголовок, посвященный «защите налоговых корректировок», с некоторыми соображениями для лидеров левых сил и правителей. После утверждения, что «в бюджете предлагаются меры по исправлению несоответствий в налоговой системе и принятию международных стандартов», предлагается «с политической точки зрения» «принять во внимание» следующее: что «налоговые изменения соответствуют принципу налоговой справедливости, чтобы те, кто имеет больше, платили больше»; что включенные налоги «взимаются с капитала, а не с труда, что является важным моментом»; что «в случае налога на доходы от капитала за рубежом он применяется к спекулятивному или рентному капиталу, а не к производственному»; и что этот новый налог направлен на «исправление несправедливости в налоговом обращении, поскольку местные доходы от капитала уже облагаются налогом, в отличие от доходов, полученных за рубежом».