Легальный каннабис в беде: отсутствие запасов в аптеках, клубы продают «на стороне» и анонсирован более сильный вариант

Матиас зарегистрировался, чтобы покупать марихуану в аптеках, всего два месяца назад. То, что должно было стать решением, превратилось в проблему; фактически, в новую проблему для него. За эти два месяца ему удалось купить пятиграммовый пакетик в аптеке в центре Монтевидео только один раз, после того как он потратил время, обратившись в несколько аптек напрямую, а также на веб-сайт, который существует для цифрового бронирования. Обычно Матиас употребляет марихуану, которую ему дают друзья, состоящие в клубах или покупающие ее в аптеках. Но рутина «постоянно быть в косяке - это тягомотина», - признается 28-летний парень. Тем более когда он может заплатить за качественные цветы каннабиса. В аптеке цена варьируется в зависимости от сорта, но самый дорогой стоит 500 песо за пакетик. Реальность Матиаса такая же, как и у многих других людей: правовая система, придуманная в Уругвае, сложна для потребителя. Спустя более 10 лет после принятия закона, который был частью комплекса мер по борьбе с небезопасностью и наркоторговлей, и восемь лет после вступления системы в силу марихуана поступает в аптеки один день в неделю - в южной части страны по вторникам - и в тот же день заканчивается. Даниэль Радиу, генеральный секретарь Национального совета по наркотикам (JND), признает наличие проблемы: «Если бы у нас было больше производственных мощностей, мы бы, конечно, продавали больше, это точно». Продажи выросли после появления нового сорта Гамма, содержащего 15 процентов тетрагидроканнабинола (ТГК), в то время как два сорта, которые были в обороте с самого начала, Альфа и Бета, имеют процентное содержание менее 9 процентов. По данным Института регулирования и контроля каннабиса (Ircca), Гамма считается сортом с высоким психоактивным эффектом, в то время как два других сорта относятся к «средне-низкому». Другими словами, Gamma «бьет сильнее», но в то же время ее очень трудно достать, говорят потребители, с которыми консультировался El País. В результате они продолжают попадать на «серый рынок», где марихуану, выращенную легально в клубах или самостоятельно, покупают нелегально. Или другой вариант, которого многие не хотят, - покупать в ртах, где также продают всевозможные вещества: кокаин, кокаиновую пасту или синтетические наркотики. Два владельца аптек, отпускающих каннабис в Монтевидео, рассказали El País, что теперь запросов стало больше, и им часто приходится прекращать отвечать на звонки: «Вы не можете работать, вы сходите с ума». Они также объясняют, что не всегда получают одинаковые объемы и что им приходится решать проблему запасов, которые превышают их возможности. El País попытался связаться с владельцами аптек во внутренних районах страны, но они не ответили. Звонки обрывались на месте, либо они отвечали прямо: «Я не уполномочен давать информацию» или, что еще хуже, „Я не знаю, зачем они звонят, мы ничего вам не скажем, мы не хотим разговаривать“. Нехватка запасов заставила Ircca объявить конкурс для новых компаний, заинтересованных в производстве рекреационного каннабиса. На сегодняшний день действуют три компании: Faises (единственная, оставшаяся после первого призыва, сделанного в 2015 году) и две компании из второго призыва, сделанного в 2019 году, - Legiral и Jabelor. Третий призыв направлен на увеличение производственных мощностей, но это займет некоторое время. После того как растения будут обработаны, они должны будут начать свой биологический процесс, и, по оценкам, они не будут готовы к продаже (и копчению) до декабря 2025 года. Но до этого времени есть и другие новости. По словам Радио, который рассказал El País, что нынешние поставщики - три компании, работающие на государственных землях в районе города Либертад в Сан-Хосе, - к концу года выпустят новый вариант, который будет отличаться высоким содержанием ТГК и еще большим «ударом», чем вариант Gamma. Несмотря на все проблемы, данные Ircca показывают, что число зарегистрированных потребителей растет из года в год, а производство также увеличивается, но более медленными темпами. В прошлом году было произведено 2 767 килограммов; это первый случай превышения лимита в две тонны в год, когда каждая компания имеет право производить максимум две тонны в год. Но до сих пор это не удавалось сделать даже всем вместе. Агрономы, работающие на плантациях рекреационной конопли, объясняют, что объемы производства не растут, потому что требуется время, чтобы изучить поведение растения. Кроме того, нужно учитывать, что все делается в теплицах и часто урожай собирают в «несезон». Существует кривая обучения, которая приводит к тому, что они действительно знают, что делать с растением и как долго оно должно сохнуть. Этот специфический процесс требует времени и приобретается с опытом. Сейчас Химена использует аптечный каннабис. Раньше она была в реестре тех, кто выращивает коноплю самостоятельно, но переезд и рождение ребенка отняли у нее время, необходимое растениям. «Мне всегда нравилось заниматься садоводством, поэтому я решила вложить деньги и иметь свои собственные растения и знать, что я курю», - говорит она. Затем она признает, что управлять всем процессом нелегко, что некоторые растения погибли и что у нее были проблемы с соседями, которые осуждали ее. Но она подводит итог: «Ничто не сравнится с осознанием того, что ты куришь то, что собрал». В эти дни она подумывает о том, чтобы оставить аптеку и перейти в клуб. «Мы думаем о том, чтобы этим занимался мой партнер, потому что покупать в аптеках невозможно: там никогда ничего нет, а у меня нет настроения ждать каждый вторник, чтобы узнать, повезет ли мне», - говорит 38-летняя Химена. Вместе с мужем они также много покупают на «сером рынке»: друг, состоящий в клубе, продает им и никогда не употребляет 40 граммов в неделю. Стоимость членства в клубе варьируется от 5 000 до 8 000 песо в месяц. Обычно те, кто продает свою марихуану, делают это в количестве 10 граммов: невозможно говорить о стандартной цене, потому что она зависит от сорта. Но в среднем цена может составлять 2 500 песо за 10 граммов. Конечно, это существенно дороже, чем в аптеках, где пять граммов стоят 500 песо. Но там вы платите за качество, объясняют они. Клубы часто (хотя и не законно) продают наркотики за пределами клуба, то есть не членам клуба; это очень сложно контролировать. У них также есть листы ожидания, так что, когда один человек уходит, другой может присоединиться. Максимум - 45 человек. Родриго Пулларес, производитель каннабиса, технический менеджер клубов и лекарственных культур, говорит, что самое яркое сравнение - с вином. «Вы можете купить Таннат, Каберне. Это все вино, но это не одно и то же», - объясняет он. Как и многие другие, кто уже много лет работает в мире каннабиса, Пулларес считает, что уругвайское законодательство должно включать в себя концепцию диспансера для каннабиса. «Другие места должны иметь возможность продавать, не только аптеки; мы должны быть более гибкими. Это позор, потому что клубы сегодня производят то же самое, что и аптеки, и это кривая, которая растет, каждый год открывается все больше», - говорит технический менеджер клубов. Данные, приведенные в документе «Регулируемый рынок каннабиса 2023», опубликованном компанией Ircca, наглядно демонстрируют тенденцию к росту числа людей, зарегистрированных в качестве членов клубов. Членами клуба являются 13 687 человек и 392 клуба. Эти два показателя постоянно растут. На самом деле, получить место в клубе очень сложно. Пулларес считает, что правила должны быть изменены и что JND вместе с Ircca должны, по крайней мере, разрешить нескольким клубам работать на одной территории. «Логика в том, чтобы иметь киоски: вы открываете один, открываете другой, и в какой-то момент вы говорите: «А почему бы вам не иметь супермаркет? Это будет нечто среднее между крупномасштабным производством лицензированных компаний и более кустарным производством, осуществляемым клубами, в которых работают люди, годами работающие с различными семенами и обладающие развитым вкусом к предмету». В этом смысле Пулларес считает, что было бы разумно, если бы клубы могли продавать продукцию напрямую зарегистрированным лицам, а может быть, даже лучше - аптекам. Правительство четко заявляет о существовании «серого рынка». Радио объясняет, что был проведен официальный подсчет. «Из общего числа потребителей каннабиса в Уругвае более или менее половина поставляется на регулируемый рынок. Двадцать процентов продолжают обращаться к нелегальному рынку, к традиционному наркотрафику, и 30 процентов приходится на этот серый рынок». Для иерарха логично, что серый рынок существует, но он говорит, что это не негативный элемент во всей его полноте. [...] [...] Закон 19.172 о регулировании и контроле каннабиса, принятый в декабре 2013 года, изначально был принят с целью «борьбы с незаконным оборотом наркотиков». Он был частью пакета из 15 положений, направленных на борьбу с растущей общественной нестабильностью. Правда в том, что вопрос о каннабисе вызвал больше всего шума, некоторые считали, что он так и останется без внимания, как и многие другие вопросы, что парламент никогда не одобрит ничего подобного. Но в последующие месяцы, в разгар правления правительства Хосе Мухики, Уругвай попал на первые полосы газет по всему миру. Министр обороны Элеутерио Фернандес Хуидобро сказал однажды днем в 2012 году, когда объявил об этой мере: «Здесь действуют законы экономики; тот, кто продает самое качественное и дешевое, в конечном итоге занимается наркоторговлей». Проект преследовал несколько целей: разрешить и регулировать продажу марихуаны, чтобы отнять рынок у наркоторговцев, снизить количество убийств в результате войн между бандами и даже уменьшить потребление кокаиновой пасты. Почти ничего из этого не было достигнуто, хотя нет никаких доказательств того, что это привело к росту потребления, как предупреждали некоторые представители тогдашней оппозиции. Некоторые эксперты, с которыми проводились консультации для данного отчета, считают, что в то время это был хороший закон, начало процесса, но с годами он застопорился, не улучшился и не адаптировался к проблемам, которые возникали в ходе его применения. Многие из этих проблем не нуждаются в изменении на законодательном уровне, а только на уровне резолюций Ircca. Диего Оливера, бывший генеральный секретарь Национального совета по наркотикам, говорит, что призыв к созданию новых компаний необходим, но недостаточен. «Регулирование должно быть более гибким. Разрешить компаниям дифференцироваться между собой, чтобы у них было больше стимулов производить большее количество продукции», - говорит Оливера. В нынешней системе компании не конкурируют ни по цене, ни по качеству, поскольку они продают продукцию по одной и той же цене и занимаются только теми сортами, которые им разрешает государство. Консультанты компаний, производящих рекреационный каннабис, считают этот элемент проблематичным и полагают, что необходимо обеспечить большую гибкость, то есть выращивать те сорта, которые они изучили и считают более продуктивными. Еще один элемент, который находится на рассмотрении, - расширение точек продажи. Сегодня существует 40 авторизованных аптек, но почти во всех департаментах в центральной части страны нет ни одной. С самого начала существовала также проблема с финансовой системой, которую сегодня аптеки в состоянии преодолеть, но которая была большой палкой в колесе. Международные банки отказывали в открытии счетов, ссылаясь на то, что эти компании замешаны в наркоторговле. Оливера, бывший секретарь JND, считает, что проблема имеет глубокие корни, что правила благоприятствуют контролю и что необходимо постепенно переходить к системе, предоставляющей больше свободы, пока мы не придем к системе, которая будет на 100% коммерческой, с отменой регистрации и возрастного контроля в местах продажи. На сегодняшний день зарегистрировано 70 774 человека, желающих отказаться от услуг аптек, но Оливера считает, что есть пользователи, которые не хотят регистрироваться. «Они не хотят, чтобы их личные данные находились в государственной централизованной системе, потому что боятся, что в один прекрасный день эти данные могут стать достоянием общественности и навредить им», - объясняет он. Хотя сам Радиу сожалеет, что ему не удалось добиться достаточного прогресса в предложенных им изменениях, таких как создание других мест продажи, марихуаны для туристов и медицинской марихуаны, косяки по-прежнему продаются нелегально и обмениваются между собой. Похоже, что многие уругвайцы хотят купить легальную марихуану, но не могут ее достать, поэтому они обращаются к «серому рынку», их выручает проверенный дилер или друг, у которого много денег. Или же они покупают ее в аптеке, если им повезло, и сегодня вторник, и там еще остались запасы.