По данным профсоюза Pit-Cnt, 54 % портовых рабочих, занимающихся погрузкой и разгрузкой, не платят взносы в систему социального страхования

53,6 % работников основного сектора портовых погрузочно-разгрузочных работ, занимающихся погрузкой и разгрузкой грузов, не платят взносы в систему социального страхования в Уругвае, а каждый четвертый хочет работать больше часов, но не может этого сделать. В то же время на складах, в портовых службах и агентствах неформальная занятость «практически отсутствует»: по данным отчета Института Куэста-Дуарте при профсоюзе Pit-Cnt, в 2025 году она составляла от 0% до 4%. Уровень неформальной занятости в основной сфере погрузочно-разгрузочных работ более чем вдвое превысил средний показатель по стране, который за тот же период составил 23 %, как следует из отчета. В сфере обработки грузов этот показатель достиг 36,5 %. «Многие работают за дневную плату или числятся индивидуальными предпринимателями, не имея стабильных связей с компаниями», — отмечается в отчете. В ходе исследования впервые были определены и количественно оценены основные группы работников, занятых в сфере портовых погрузочно-разгрузочных работ; их число в 2025 году оценивается примерно в 3 000 человек, 84 % из которых работают в Монтевидео. Кроме того, на основе протоколов заседаний Советов по заработной плате было подсчитано, что 41 % этих работников получают доход ниже национального минимального размера заработной платы. «Порт — это не однородная сфера труда. В рамках одной и той же деятельности сосуществуют две совершенно разные реальности», — отмечается в отчете. В то время как в портовой деятельности, агентствах, вспомогательных службах и складах преобладают наемные рабочие места с отчислениями в систему социального страхования, полным рабочим днем и доходами выше минимальной заработной платы, в сфере погрузки и разгрузки грузов, и особенно среди тех, кто выполняет стивидорные работы, «сосредоточены почти все проблемы сектора». Исследование является частью проекта «Навстречу будущему», который реализуют Институт Куэста Дуарте, Единый профсоюз портовых работников и смежных отраслей (Supra) и Университет Республики при финансовой поддержке Национального института занятости и профессионального образования (Inefop). Различия внутри отрасли прослеживались также по количеству отработанных часов. Неполная занятость — которая включает тех, кто желает работать больше часов и готов к этому, но не может найти достаточной работы — составила 8,5 % от общего числа работников портового сектора, в сфере погрузочно-разгрузочных работ она достигла 23 %, а в сфере ставеров — 24,9 %, согласно отчету. «Работа зависит от прибытия судов, а рабочие дни редки и нерегулярны: в среднем около 33 часов в неделю», — отмечается в исследовании, где также поясняется, что «проблема заключается не в размере дневной оплаты, установленной коллективным договором, которая не является низкой, а в количестве рабочих дней, за которые удаётся получить оплату в течение месяца». С 2019 года действует система гарантированных вызовов на работу, установленная Законом № 19.787 и протоколом от 31 июля того же года. Как поясняется в отчете, система гарантирует минимум девять или 13 суточных ставок в месяц в зависимости от количества принятых заказов. Если работник принимает до пяти заказов, он получает оплату только за фактически отработанные суточные ставки. В отчёте проанализирована динамика доходов сектора в реальном выражении. В период с 2006 по 2019 год медианный доход вырос на 60 %, хотя между отдельными отраслями наблюдались различия. Согласно исследованию, в портовых операциях и на складах медианный доход удвоился, тогда как в агентствах он вырос на 86 %. Грузоперевалка, которая была определена как наименее оплачиваемая отрасль, продемонстрировала наименьший рост — 49 %. В исследовании отмечается, что в сфере грузоперевалки весь этот рост пришелся на период с 2006 по 2012 год. В период с 2012 по 2019 год средний доход в сфере погрузочно-разгрузочных работ оставался «практически на прежнем уровне», увеличившись всего на 0,6 %, в то время как установленная коллективным договором дневная ставка выросла на 16 % в реальном выражении. Для анализа этой динамики в отчете был проведён сравнение среднего дохода в отрасли со стоимостью дневной ставки грузчика. Согласно этим расчетам, в 2006 году доход соответствовал 9,8 суточным ставкам в месяц; в 2012 году — 10,4, а в 2019 году — девяти. Однако Куэста Дуарте пояснил, что речь не идет о подсчете фактически отработанных суток, поскольку отрасль включает в себя непортовые виды деятельности, и не все её работники получают оплату по суточной ставке. Тем не менее он использовал эту сопоставимость, чтобы отметить, что в период с 2012 по 2019 год стоимость дневной работы выросла, но типичный доход в отрасли не пошел в ногу с этим улучшением. В период с 2019 по 2025 год в динамике доходов произошли изменения: в то время как медианный доход по сектору в целом снизился на 9 %, в сфере погрузочно-разгрузочных работ он вырос на 41 %. Согласно исследованию, в этой отрасли соотношение с дневной ставкой грузчика увеличилось с девяти до 12 дневных ставок в месяц. В отчете отмечается, что этот последний результат основан на 34 случаях и должен интерпретироваться с осторожностью. Рост медианы составил 41 %, в то время как средний доход вырос на 81 %, что было обусловлено двумя исключительными случаями. Кроме того, несмотря на рост, медианный доход в отрасли, составляющий 24 779 песо, остался ниже значения, соответствующего 13 рабочим дням, которое в 2025 году составляло 26 865 песо. Это означает, что половина работников этой отрасли получала доход ниже указанной суммы. «Если улучшение и имеет место, то оно обусловлено не ростом дневной ставки, которая выросла на 5 %, а увеличением количества отработанных рабочих дней, что соответствует режиму, который с 2019 года гарантирует минимальный объем заказов. Однако его масштаб далек от того, что предполагает средний показатель, и ближе к реальному положению дел работников, которые не отмечают изменений такого масштаба», — указал он. Что касается структуры занятости, в отчете отмечается, что данный сектор в значительной степени представлен мужчинами. Женщины составляют 13,3 % занятых в анализируемых видах деятельности, тогда как их доля в общей численности занятых в стране составляет 45 %. Их доля ещё меньше в сфере погрузочно-разгрузочных работ и в основной части ставельной деятельности, где они составляют около 2 %. Согласно исследованию, они в основном заняты на складах и в агентствах, выполняя административные и коммерческие задачи. Исходя из этой оценки, Институт Куэста-Дуарте включил в свои рекомендации создание реестра портовых работников, продвижение в области профессиональной подготовки работников сектора, повышение стабильности занятости в рамках социального диалога, укрепление трудовой инспекции и улучшение статистической информации.