Утверждение бюджета: изменения после ратификации в Палате депутатов и почему это ключевой момент для Орси

Через три с половиной месяца после его внесения в парламент, пятилетний бюджет четвертого правительства Фронта широкой коалиции был наконец утвержден во вторник. Это произошло после того, как Палата представителей ратифицировала поправки, внесенные Сенатом в законопроект, который насчитывает более 700 статей. После утверждения в Палате представителей во время рассмотрения в верхней палате было представлено 114 поправок и замещений. Восемьдесят одна из них была проголосована Фронтом широкой коалиции и некоторыми партиями коалиции (Национальной или Колорадо), согласно внутреннему отчету, подготовленному правящей партией, к которому получила доступ газета El País. В то же время, 12 из них было решено разбить на комиссии. Одно из них было одним из самых спорных во время обсуждения бюджета — изменение банковской тайны. Во время заседания во вторник поддержка внесенных изменений была разделена. Одной из причин, повлиявших на поддержку — или отклонение — было то, что для их утверждения законодатели должны были высказаться за или против всего пакета в целом. В ходе своего выступления депутат от Партии Колорадо Паула Де Армас выделила некоторые из изменений, согласованных между политическими партиями: будущее строительство нового регионального аэропорта в Роче, увеличение бюджета Генеральной прокуратуры, включение Президентства Республики в число органов, которым можно направлять запросы о предоставлении отчетов, корректировка налогов на агрохимикаты, ужесточение фискальных правил в год выборов, перераспределение средств на образование (250 млн. песо) и др. Также были отменены изменения и ограничения, которые были одобрены в рамках закона о праве на доступ к публичной информации, что особенно затрагивало Лигу защиты торговли (Lideco). Еще одно дополнение, которое было предложено всеми политическими партиями в Сенате, касалось «запрета дискриминации по возрасту при поступлении на государственную службу». Данная норма, которая теперь станет законом, устанавливает, что «за исключением случаев, когда возрастное требование является обоснованным и объективно оправданным характером должности», в объявлениях о вакансиях, публикуемых государством, не может устанавливаться «никакого рода ограничения, ограничения или дискриминация по возрасту». Некоторые из выступивших, например, националистический представитель Федерико Касаретто, потребовали перейти к четвертой инстанции в Генеральной Ассамблее, чтобы рассмотреть поправки и замены по отдельности. «Конституция не дает четкого ответа на вопрос о том, какова должна быть позиция третьей палаты. Следует ли голосовать за все поправки единовременно, в рамках блочного голосования, или же следует рассматривать каждую статью по отдельности. Исторически сложилось так, что голосование проводится блоком, и это имеет значение. Есть поправки, с которыми мы согласны, а есть и такие, с которыми мы не согласны», — пояснил член партии «Колорадо» Конрадо Родригес, который также раскритиковал отсутствие обоснования прогноза экономического роста, представленного Министерством экономики и финансов (MEF) на пятилетний период, и поэтому не проголосовал за законопроект в целом на первом этапе обсуждения. В том же духе одна из главных критических замечаний со стороны оппозиции была направлена на обвинение правительства Фронта широкой коалиции в невыполнении предвыборных обещаний. «Был предвыборный обман. Это признало само правительство, когда второй человек в экономике страны — заместитель министра Мартин Валькорба — указал, что предвыборная программа правительства была невозможна для реализации. Ее было невозможно выполнить, потому что она была неподъемной. Исходя из этой предпосылки, был принят данный бюджет, который является результатом невыполненных обещаний», — резюмировал Фелипе Шипани, также являющийся членом партии «Колорадо». В конечном итоге национальный бюджет был утвержден 82 законодателями, а 17 проголосовали против. Против проголосовали представители Национальной партии Касаретто, Хуан Карлос Мартинкорена, Амин Ниффури, Адриана Пенья, Хуан Мартин Родригес и Хуан Странео. От Партии Колорадо против проголосовали Габриэль Гурмендес, Хуан Мартин Хорхе, Конрадо Родригес (все из Vamos Uruguay); четыре депутата от Unir para Crecer также не проголосовали за поправки, как и два депутата от Identidad Soberana и один от Независимой партии, Херардо Сотело. Сразу после завершения голосования секретарь президента Алехандро Санчес в социальных сетях приветствовал то, что наконец удалось получить голоса для принятия основного закона на пятилетний период. «Национальный бюджет был утвержден 82 голосами из 99. Я благодарю все фракции за то, что они сделали ставку на диалог и совместно разработали лучший проект. Я знаю, сколько часов, труда и ответственности было вложено в эту работу. У нас есть четкий курс: построить Уругвай возможностей», — написал он. В том же духе координатор фракции в Сенате Даниэль Каггиани подчеркнул, что основными задачами этого проекта были «рост, занятость, инклюзивность, образование, безопасность, сосуществование, здравоохранение и уход». «Благодарю депутатов и сенаторов от разных политических партий за их работу, вклад и поддержку», — добавил он. Фронт Амплио считает политическим достижением и законодательной победой то, что удалось принять бюджет после месяцев дискуссий о рисках, которые несла для нового левого коалиционного правительства отсутствие автоматического большинства в нижней палате. В трех предыдущих администрациях Frente Amplio имел 50 голосов в Палате депутатов. Теперь, чтобы принять бюджет в первом чтении, партии удалось договориться с Cabildo Abierto, которая имеет двух законодателей — Альваро Перроне и Сильвана Перес Бонавита — которые поддержали ее не только в этом случае, но и в других. В дальнейшем остается посмотреть, какую позицию займет сектор, возглавляемый Гуидо Манини Риосом, в течение остального срока и в какой степени правительство сможет управлять разногласиями и достигать консенсуса с оппозиционными партиями. В Сенате были приняты решения о перераспределении 320 миллионов песо, что составляет около 8 миллионов долларов США. Эти изменения в назначении некоторых статей расходов, которые законодатели правящей партии согласовали с MEF, будут распределены следующим образом: 30 миллионов песо для прокуратуры, 20 миллионов песо для тюремных операторов, 10 миллионов песо для Национального института по делам инвалидов и Национальной программы доступного жилья, 10 миллионов песо для институтов Министерства образования и культуры, 180 миллионов песо для ANEP, 20 миллионов песо для Технологического университета (UTEC) и 50 миллионов песо для Университета Республики. Из общего объема перераспределенных средств наибольшую долю получило образование. Одним из вопросов, вызвавших наибольшую напряженность и споры в Палате депутатов, было дополнение, выдвинутое оппозицией, которое позволяло законодателям запрашивать отчеты непосредственно у президента республики. В середине октября, в первом чтении в нижней палате, Себастьян Вальдомир, который ее возглавляет, проголосовал за эту инициативу вместе с оппозицией, но через несколько часов изменил свое решение, когда статья была пересмотрена. Это вызвало резкую реакцию оппозиции. В конце концов, в Сенате было достигнуто соглашение, и после ратификации в Палате представителей эта возможность будет предоставлена. «Президентство Республики и все его ведомства через него должны предоставлять данные и отчеты, запрашиваемые законодателями. Запросы должны быть оформлены в письменном виде и направлены через председателя соответствующей палаты. Требуемая информация и данные должны быть предоставлены в течение максимум 60 календарных дней с даты официального получения запроса соответствующим органом. В случае отсутствия ответа в указанный срок, заявитель повторно направляет запрос, и палата принимает его к рассмотрению. В этом случае президент должен ответить в течение 15 (пятнадцати) дней», — гласит поправка, которая после переговоров была в конечном итоге представлена правящей партией. В целом, перераспределения и корректировки, внесенные в Сенате, получили поддержку партий «Бланкос», «Колорадос» и «Фронт Амплиадос», что позволило бюджету быть одобренным большинством голосов без особых возражений или вопросов.