Многогранность «Эль-Ниньо»

Серхио Диас-Гранадос (*) В апреле 2024 года город Богота был вынужден ввести нормирование водоснабжения, когда мощность системы «Чингаза», обеспечивающей 70 % его водоснабжения, снизилась примерно до 16 %. В Панаме засуха вынудила сократить количество ежедневных проходов через Панамский канал — одну из главных артерий мировой торговли — с 36 до 22. Тем временем в Эквадоре происходило обратное: в период с декабря 2023 года по март 2024 года дожди, связанные с явлением «эль-ниньо», затронули около 160 000 человек и более 35 000 домов. Три страны, одно и то же климатическое явление и совершенно разные последствия. Обычно, когда мы говорим о явлении «Эль-Ниньо», мы думаем об отсутствии дождей и длительных засухах. Однако его масштаб гораздо шире. В то время как в одних регионах повышается риск засух, в других оно способствует экстремальным дождям и наводнениям. Эта реальность подтверждает, что меры реагирования на климатические явления должны учитывать уязвимость и конкретные потребности каждого региона. Не может быть универсальных решений для угроз, проявляющихся столь по-разному. Этот урок приобретает особую актуальность в свете усиливающегося явления «Эль-Ниньо» в Тихом океане. Всемирная метеорологическая организация прогнозирует, что оно достигнет своего пика в декабре. Это явление «Эль-Ниньо» может стать самым сильным за последние 100 лет. Речь идет об угрозе благополучию и средствам к существованию миллионов людей и общин, которые и без того находятся в сложных условиях. Потенциальные последствия выходят далеко за рамки непосредственных чрезвычайных ситуаций. Нехватка воды и наводнения могут поставить под угрозу предоставление таких основных услуг, как водоснабжение и энергоснабжение, а также усугубить риски для общественного здоровья и продовольственной безопасности. К этому добавляются потери в сельском хозяйстве, животноводстве и рыболовстве, повреждения инфраструктуры, сбои в цепочках поставок и возможное повышение цен. Климатическая угроза такого масштаба может превратиться в экономический, социальный и финансовый кризис. Латинская Америка и Карибский бассейн должны подготовиться к преодолению этих последствий, но, прежде всего, воспользоваться возможностью опередить их. С этой целью CAF предоставил региону первоначальный пакет в размере 1 млрд долларов для укрепления готовности и реагирования на явление «Эль-Ниньо» 2026–2027 годов. Эти средства позволят удовлетворить не только самые неотложные потребности стран, но и обеспечить реализацию их долгосрочных приоритетов. Слишком долго реакция нашего региона на стихийные бедствия следовала одной и той же схеме: ликвидация чрезвычайной ситуации, восстановление утраченного, восстановление всего, что возможно, и ожидание следующего удара. Мы в CAF хотим внести свой вклад в то, чтобы разорвать этот цикл. И мы намерены достичь этого за счет сочетания финансирования, укрепления институционального потенциала и региональной координации, которые будут дополнять усилия каждой страны. Эта решимость уже воплощается в конкретные действия. В рамках третьего Международного экономического форума стран Латинской Америки и Карибского бассейна, который состоится в Панаме 27 и 28 января 2027 года, мы проведем первое совещание министров экономики стран Латинской Америки и Карибского бассейна, посвященное финансовому управлению в условиях стихийных бедствий и укреплению институтов налогово-бюджетной системы. Это станет возможностью обсудить вызовы, связанные с явлением «Эль-Ниньо», обменяться опытом и продвинуть инструменты, позволяющие прогнозировать, управлять и перераспределять риски, защищать государственные финансы и более эффективно реагировать на чрезвычайные ситуации. Кроме того, мы выпустим «белую книгу» с рекомендациями и передовыми практиками, адаптированными к различным территориальным реалиям региона. Эта работа будет сопровождаться разработкой конкретных инструментов управления рисками, программ технической помощи и механизмов, облегчающих обмен информацией и знаниями между странами и учреждениями. Трагические события, поразившие наши страны в последние месяцы, напоминают нам, что не все стихийные бедствия можно точно предсказать. Тем не менее наука и знания открывают перед нами всё более широкие возможности для выявления угроз, понимания их возможных последствий и снижения уязвимости. Задача состоит в том, чтобы преобразовать эти знания в решения, а эти решения — в эффективные механизмы защиты людей, экономики и территорий. Явление «Эль-Ниньо» будет иметь много граней. Наша реакция также должна быть многогранной. Цель состоит в том, чтобы не допустить, чтобы угрозы, которые мы можем предвидеть, снова и снова приводили к срыву процесса развития наших стран. CAF поддерживает эти усилия, предоставляя ресурсы, знания и принимая конкретные меры. (*) Автор, Серхио Диас-Гранадос, является исполнительным президентом CAF — банка развития Латинской Америки и Карибского бассейна.