Inddhh и Unicef предупредили о серьезных проблемах, с которыми сталкиваются дети и подростки в центрах INAU.

Новый отчет Национального института по правам человека и омбудсмена (Inddhh) и ЮНИСЕФ, в котором отслеживается ситуация детей и подростков, проживающих в центрах специальной защиты Института по делам детей и подростков Уругвая (INAU), пришел к выводу, что в течение последнего десятилетия «не было надлежащих гарантий защиты» этих молодых людей. Отчет под названием «Обзор положения детей и подростков в региональном контексте. Девочки, мальчики и подростки в системе защиты», подготовленный Национальным механизмом по предупреждению пыток (MNP) и представленный в четверг в парламенте, охватывает период с 2023 по 2025 год и включает данные по 70 % центров по всей стране, что позволило выявить ряд «критических узлов» в системе. С одной стороны, за последние 15 лет на 67 % увеличилось число молодых людей, которые по решению суда были временно или окончательно отделены от своих семей из-за нарушений их прав и находятся в системе специальной защиты. По состоянию на март этого года под этим режимом находилось 7835 молодых людей. Из них 3224 проживали в центре защиты, а 4601 — в своей или чужой семье под наблюдением технических специалистов. Уругвай занимает третье место в Латинской Америке по количеству молодых людей, помещенных в учреждения (321 ребенок и подросток на 100 000 населения). И несмотря на то, что Кодекс о детях и подростках гласит, что пребывание в системе должно длиться «как можно меньше», в среднем они остаются в ней семь лет. Согласно 96-страничному отчету, с которым ознакомилась газета El País, с 2010 года молодые люди, находящиеся в системе защиты, в среднем проходят через три центра, но были зафиксированы случаи перевода «более чем в 10». Это включает даже «обмен» детей и подростков внутри одного и того же департамента и за его пределами. Хотя причины, по которым они попадают в систему, аналогичны тем, что были десять лет назад, уровень ущерба «усугубился», прежде всего из-за «роста» территориального насилия. «Банды и группы, связанные с преступностью, вербуют девочек, мальчиков и подростков до, во время и после их пребывания в системе защиты», — предупреждается в отчете. Еще одним указанным аспектом является «перегруженность» учреждений. 40 % центров сообщили, что за последние три месяца они приняли больше молодых людей, чем могли бы принять с учетом своей вместимости. «Были замечены матрасы на полу, дети, спящие на диванах или на кроватях в общих помещениях», — отмечается в обзоре. Проблемой по-прежнему остается «недостаточная» подготовка и способность персонала предоставлять качественную помощь. Хотя в «многих случаях» сотрудники ведут себя адекватно, также были зафиксированы «многочисленные случаи плохого обращения», включая стигматизирующее поведение и даже «психологическое и/или физическое насилие». Также были зафиксированы «ухудшенные» условия в зданиях центров, с разными темпами прогресса в зависимости от департамента, которые сосуществуют с «неизменными условиями» несмотря на несколько предупреждений. «Реакция оказалась недостаточной, когда речь зашла о сценариях, обеспечивающих всестороннее благополучие» молодых людей. Еще один момент связан с доступом. «В течение 10 лет отмечается отсутствие руководящих принципов и рекомендаций в отношении того, что следует сообщать детям и подросткам при их поступлении в систему защиты». Им не только не сообщают о подходе, но и «их не ждут и не принимают в центре, куда они поступают». Они ориентируются на месте и знакомятся с правилами функционирования «с помощью сверстников», что приводит к ощущению «отсутствия надлежащего ухода». В силу логики «наличия мест» в центрах не учитываются особенности молодых людей, что приводит к «разлучению братьев и сестер и переезду из места их проживания», о чем уже говорилось в 2015 году. «Немногие центры принимают группы братьев и сестер», — отмечается в отчете. Молодые люди, находящиеся в системе, зачастую подвергающиеся насилию и жестокому обращению, страдают от «чрезмерных» ожиданий медицинской помощи как в Монтевидео, так и в провинции, где «первичный прием у врача может занять до восьми месяцев». Проблемы психического здоровья очевидны, особенно с учетом «накопленного ущерба». За последний год в центрах было зарегистрировано 190 попыток самоубийства. Более половины (56%) центров защиты в последний месяц имели молодого человека, «госпитализированного» по причинам психического здоровья. Также в более чем половине (53%) центров были «случаи попыток самоубийства». И в том же проценте ждали перевода молодого человека в центр, специализирующийся на психическом здоровье или инвалидности. «В среднем центры должны ждать девять месяцев, чтобы запрошенный перевод был осуществлен, а в некоторых ситуациях этот срок превышал 18 месяцев», — говорится в отчете, в котором отмечается необходимость индивидуального подхода к психическому здоровью, постоянного и близкого по месту жительства. В связи с образованием молодежи в отчете было отмечено «стигматизирующее обращение» в учебных заведениях, которое привело к «сокращению учебных часов» для детей и подростков из-за «несоответствия ожидаемому поведению», особенно в специальных школах. Также сообщалось о проблемах с посещаемостью школы этими молодыми людьми, в первую очередь из-за «проблем с употреблением психоактивных веществ и психических расстройств». В то же время было отмечено «отсутствие» стратегий по оказанию им помощи в решении этих проблем как со стороны INAU, так и со стороны учебных заведений. Кроме того, было отмечено подверженность ситуациям сексуальной эксплуатации. 35 % учебных заведений зарегистрировали такие ситуации как причину поступления в систему защиты. А 39 % учебных заведений сообщили о подозрении, что их молодые люди «попали в ситуации сексуальной эксплуатации или торговли людьми». В отчете добавлено, что когда молодой человек не возвращается в центр в установленное время, это считается «несогласованным уходом», и подается заявление в полицию, но без оценки риска. Это не позволяет отличить тех, кто подвергается насилию, злоупотреблениям, вербовке в сети сексуальной эксплуатации, торговли людьми или наркотрафика, от тех, кто не подвергается. В 73 % центров за последние шесть месяцев были зарегистрированы несогласованные уходы. В отчете были зафиксированы исчезновения, которые длились «от шести месяцев до года, что представляет собой очень серьезные ситуации». Среди центров, которые сообщили, что у них был по крайней мере один молодой человек, совершивший несогласованный уход в течение последнего месяца, в более чем половине случаев «местонахождение не было известно», но считалось, что этот человек находился «в опасности». К «отсутствию» скоординированных действий на уровне государственных органов по активному поиску этих молодых людей добавляются «ограниченные» межведомственные инструменты для «защиты» молодежи. Что касается доступа к правосудию, были отмечены «задержки в расследовании и вынесении приговоров виновным». Среди случаев были как воссоединение семей по решению суда «без минимальных гарантий», так и выпуск подростков с пожилыми людьми, несмотря на нарушение норм. «Основная задача состоит в создании системы защиты, которая бы эффективно защищала детей и подростков, находящихся под опекой, была способна пресекать нарушения, которые привели к их попаданию в систему, и в то же время восстанавливала ущерб, возвращала права и создавала условия для их всестороннего развития в кратчайшие сроки», — отмечается в отчете.