«Лучшая инвестиция, которую может сделать Уругвай, - это сокращение детской бедности», - говорит представитель ООН

Уругвай, как и все государства-члены Организации Объединенных Наций, взял на себя обязательство: достичь Целей устойчивого развития (ЦУР), составляющих Повестку дня на 2030 год. Их 17, и они включают в себя такие глобальные проблемы, как бедность, неравенство, климат, деградация окружающей среды, процветание, мир и справедливость, а также другие. Как обстоят дела в стране в этом вопросе? Удастся ли ей их достичь? Чтобы узнать больше об этом, а также о приближении Всемирного дня окружающей среды, El País побеседовал с координатором-резидентом ООН в Уругвае Пабло Руисом. - Как обстоят дела в Уругвае с точки зрения ЦУР? - Все страны очень слабо продвигаются к 2030 году. Влияние пандемии было огромным, так же как и войны на Украине. Уругвай добился сравнительно большего прогресса, чем остальные страны региона, но даже несмотря на это, по оценкам, только 42 % показателей устойчивого развития находятся на должном уровне. Остальные показатели не будут достигнуты к 2030 году. Одним словом, страна добилась прогресса, но перед ней стоят сложные задачи, особенно если она хочет не только достичь ЦУР, но и иметь условия для того, чтобы стать развитой страной. - Какие цели остались за пределами этих 42 %? - Уругвай превосходит регион почти по всем показателям, но, например, у него есть проблемы в области детской бедности, и ему придется сделать очень большие инвестиции, чтобы достичь цели номер один в области устойчивого развития, которая заключается в том, чтобы покончить с бедностью во всех ее формах. Фактически, стране удалось снизить общий уровень бедности на огромную величину - до 10 %, но уже почти десять лет он находится в состоянии стагнации, поэтому очевидно, что требуются дополнительные усилия. Это важно по трем причинам: первая - этическая, потому что сокращение детской бедности само по себе является фундаментальной целью. Другая - экономическая, поскольку в будущем эти дети станут работниками, которые смогут внести свой вклад в экономику и производительность труда и активно участвовать в жизни общества. И наконец, есть вопрос безопасности. Если мы не будем инвестировать в детей, особенно в районах, находящихся в более сложной ситуации, мы рискуем в будущем иметь больше людей в тюрьмах и меньше людей, вносящих свой вклад, больше людей, участвующих в насильственных действиях, и меньше людей, способствующих миру. Лучшая инвестиция, которую Уругвай может сделать в устойчивое развитие, - это сокращение детской бедности, а в перспективе - ее полное искоренение. В стране существует единое мнение, что это необходимо сделать, но это подразумевает работу над экономическими возможностями, образованием, жильем и т. д. Еще одна важная задача связана с участием женщин в политике. Уругвай - страна с прочной и во многом образцовой демократией, но участие женщин в политической жизни очень низкое не только по сравнению с миром, но и с Латинской Америкой. Из 15 лучших демократий мира она превратилась в 90-100-ю, если смотреть на показатели участия женщин в законодательных органах. Необходимо сделать еще больше, чтобы обеспечить участие женщин в жизни общества. И если реальное положение дел не изменится, нам придется вернуться к этому вопросу и оценить, что необходимо сделать для расширения участия женщин. Еще одна область, в которой Уругвай отстает, - это безопасность. Количество убийств остается высоким для его уровня развития, и стране придется работать над этим в будущем, поскольку, как и в любой другой латиноамериканской стране, это угроза устойчивому развитию. - А прогресс или задержка в достижении одной цели сказывается на остальных? - Конечно, сказывается. Например, Уругвай - одна из стран мира, где в тюрьмах содержится больше всего людей на душу населения, поэтому он не может стремиться к тому, чтобы это число продолжало расти. Она должна понять, как его сократить, а для этого необходимо работать над причинами. Вот почему инвестиции в сокращение детской бедности - это инвестиции, а не расходы. Мы должны предоставить возможности сегодня, чтобы эти мальчики и девочки могли стать активными гражданами завтрашнего дня и помочь в достижении всех ЦУР. Возьмем пример ребенка, которому сегодня два года: если через 15 лет этот ребенок, вместо того чтобы обходиться государству, потому что он находится в конфликте с законом или непосредственно в пенитенциарном учреждении, будет учиться или начнет работать и вносить свой вклад в общество, мы увидим, как эти инвестиции начинают приносить большую прибыль. Инвестиции в борьбу с детской бедностью имеют фундаментальное значение, поскольку они позволяют изменить социальную динамику, которую трудно изменить от года к году. - Долгосрочное мышление подталкивает нас к принятию более устойчивых решений, но в то же время эта «долгосрочная перспектива» уже не является такой уж долгосрочной. Что будет с повесткой дня? - Очевидно, что в 2015 году, когда были разработаны ЦУР, 2030 год был более отдаленным горизонтом, чем сейчас. Скорее всего, повестка дня будет пересмотрена, так же как она была пересмотрена два года назад, на полпути, когда мы посмотрели, на каком этапе находимся и какие проблемы у нас есть. Страны рассказали о том, какого прогресса они добились, и о том, что они разочарованы тем, что не смогли добиться большего прогресса. Будущее не статично, и мы должны постоянно следить за динамикой, чтобы преобразовывать ее, потому что инерции недостаточно. Скачки в развитии не происходят естественным образом; необходимо принимать государственные политические решения, которые будут иметь последствия в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Уругвай, например, решил решиться на энергетический переход и сегодня имеет матрицу экологически чистого электричества. Это было сделано не за один год, а в течение длительного времени, и сегодня страна находится на переднем крае международной дискуссии. То же самое касается трансформации образования. Необходимо вкладывать деньги, обучать учителей и т. д., пока эти преобразования не дойдут до учебных классов. Думать об устойчивом будущем - значит предвидеть и смотреть дальше сиюминутного, потому что в противном случае можно принять очень плохие решения, которые не учитывают интересы будущих поколений и которые являются хлебом на сегодня и голодом на завтра. - Что делает Организация Объединенных Наций для продвижения устойчивых решений? - Например, в течение последних двух лет мы продвигаем «Диалоги о будущем» - переговоры, в которых участвуют все члены общества и которые готовят почву для международных встреч, таких как Саммит по вопросам будущего, который состоится в сентябре этого года. Диалоги были посвящены климатическому кризису, кооперативизму и социальной экономике, воде, устойчивому производству, циркулярной экономике и промышленности, паритетной демократии, бедности, международной экономической интеграции, производству и труду, населению, миграции и социальной защите, культуре и роли молодежи в политике. 21 мая мы завершили этот цикл диалогов в Парламенте и связали его с Саммитом будущего, основополагающим событием для обсуждения будущего человечества и глобального управления. Мы переживаем глубокий кризис, и в системе многосторонних отношений есть ряд вопросов, которые необходимо пересмотреть. Кроме того, мы поделимся результатами этих диалогов с кандидатами, которые будут избраны 30 июня, и с обществом в целом. Идея состоит в том, чтобы дать рекомендации по вопросам, которые, по нашему мнению, имеют решающее значение для будущего страны, в которые, как мы считаем, необходимо инвестировать, и одним из них, как я уже говорил, является детская бедность. - Вы упомянули, что мир переживает глубокий кризис. Вы имеете в виду климатический кризис? - Не только его. Конечно, климатический кризис существует. Генеральный секретарь ООН повторял это много-много раз. Мы видим прогресс, но он недостаточен для того, чтобы обратить вспять глобальное потепление. И это уже касается не только ледников. В прошлом году, например, в Монтевидео практически закончилась питьевая вода. Согласно официальной версии, это немыслимо для страны, которая не испытывает дефицита воды, но это еще один пример, который можно добавить к длинному списку примеров на международном уровне: неожиданные засухи, наводнения, которых никогда раньше не было... Это будущее, и оно будет более серьезным в той степени, в какой мы не сможем коллективно ответить на этот вызов. Еще одна глобальная угроза, с которой мы не справляемся, - это мир и безопасность, для чего, собственно, и была создана ООН: чтобы избежать третьей мировой войны. За эти 75 лет ее удалось избежать - хотя национальные, а в некоторых случаях и международные войны имели место, - но в последние три года мы наблюдаем эскалацию конфликтов глобального масштаба. Война на Украине, например, повлияла на Уругвай с точки зрения цен, и этот конфликт до сих пор не разрешен. Есть также конфликт в Газе, после зверств, совершенных 7 октября в Израиле, в результате которого с каждым днем в Газе становится все больше погибших, а заложники до сих пор не освобождены. Мы видим систему, в которой не соблюдаются самые основные правила и международные принципы, и я считаю, что, если так будет продолжаться, мы войдем в углубляющийся кризис, который будет близок к хаосу. Именно поэтому так много внимания уделяется сентябрьскому саммиту как призыву к государствам изменить эту ситуацию. Есть еще кризис здравоохранения, ядерный кризис... Короче говоря, нам не хватает не глобальных угроз. И единственный инструмент, который у нас есть для ответа, - это многосторонность, то есть правила, которые мы устанавливаем между странами, чтобы решать проблемы сообща. - ЦУР, в которую ООН вложила больше всего денег в Уругвае, - это доступная и чистая энергия. Почему вы уделяете этому особое внимание? - Поддержка ООН в стране может быть гораздо более актуальной с точки зрения поддержки политики, чем с финансовой точки зрения, но да, эти данные показывают, что это действительно один из наших приоритетов. Уругвай - успешная страна в области энергетического перехода. Достижения страны действительно впечатляют, и теперь она сталкивается с проблемой так называемого «второго энергетического перехода» в таких областях, как транспорт. ООН выделила на эти цели значительные средства, что для такой высокодоходной страны, как Уругвай, является совершенно исключительным. Например, был создан Инновационный фонд возобновляемой энергии, который объединяет частный капитал и средства ООН для продвижения проектов по переходу к энергетике. Миру нужны истории успеха, Уругвай является примером в области энергетического перехода, и мы хотим поддержать это, потому что это поможет нам показать путь другим странам. - Почему бы не сделать приоритетными инвестиции, например, в борьбу с бедностью, которая является одной из ЦУР, в достижении которой Уругвай отстает больше всего? - Уругвай традиционно был бенефициаром помощи на цели развития, но он совершил скачок, и теперь многие преимущества, которые он имел на международных рынках или в международных механизмах солидарности, исчезли именно потому, что он перешел на более высокий уровень. Поэтому, чтобы продолжать пользоваться возможностями, ей необходимо продемонстрировать сравнительные преимущества. Именно в этом смысле у Уругвая есть истории успеха, которыми он может поделиться с другими странами. Возобновляемые источники энергии - один из них, а также сокращение подростковой беременности и план Ceibal, среди прочих. Со стороны эти вещи воспринимаются с большим интересом и привлекают инвестиции. Поэтому мы инвестируем не столько потому, что Уругвай отстает в области энергетики, сколько потому, что это дает мультипликативный эффект. Мы хотим сопровождать страну на этом пути, совершающем скачок к развитию, и профессионально делиться положительным опытом с другими. У Уругвая будет не только возможность, но и обязанность внести свой вклад, возможно, сначала не столько в виде средств, сколько в виде знаний. И всегда, когда человек вносит свой вклад, он также учится.