Среди скептиков, равнодушных и активистов: процесс ослабления, который переживают партии в Уругвае

Уругвайское политическое руководство и ведущие аналитики общественного мнения по-прежнему обеспокоены растущим безразличием и низкой активностью граждан в общественных делах. В течение 2024 года стали более заметными — хотя и не новыми — признаки отчуждения значительной части населения от политических партий; одна из наиболее ярких проявлений этой тенденции наблюдалась в ходе предвыборной кампании, которую многие лидеры и аналитики назвали «скучной», в ходе которой не удалось вызвать энтузиазма и не было заметно существенных различий между предложениями «Широкого фронта» (FA) и республиканской коалиции. Опрос, проведенный компанией Factum и опубликованный в январе 2026 года на основе данных, собранных в период с августа по декабрь 2025 года, показал, что 28 % уругвайцев заявляют о своей незаинтересованности (9 %) или скептицизме (19 %) по отношению к политике. Это явление несколько более распространено среди молодых людей в возрасте от 18 до 33 лет, где обе позиции в совокупности составляют 31 %, по сравнению с 27 %, зафиксированными среди лиц старше 62 лет. Однако возрастные различия становятся более заметными при разбивке этих двух позиций: безразличие достигает 18 % среди молодежи по сравнению с 6 % среди пожилых, в то время как недоверие демонстрирует обратную тенденцию: 21 % среди лиц старше 62 лет и 13 % среди лиц младше 33 лет. В беседе директор Factum Эдуардо Боттинелли, который уже некоторое время предупреждает о растущем разочаровании в политике — явлении, которое, хотя и проявляется в Уругвае более постепенно по сравнению с другими странами, но также начинает давать о себе знать, — пояснил, что «по мере взросления сначала человек чувствует себя более отстранённым; потом начинаешь интересоваться, а когда понимаешь, что политика не решает проблем, появляется недоверие». «Это происходит среди тех, кто уже проявляет определенный интерес. Дело не в том, что молодежь равнодушна к политике, хотя уровень их интереса ниже и, следовательно, уровень недоверия у них также ниже. Он растет с возрастом. Если сложить незаинтересованность и недоверие по возрастным группам, то больших различий не будет, но если разделить эти две переменные, то различия появятся. В одном случае люди просто не следят за событиями и не беспокоятся о том, что происходит, в то время как те, кто испытывает недоверие, прямо не верят, что политика может решить их проблемы», — пояснил он. В этой связи он добавил, что, хотя показатели незаинтересованности остаются относительно стабильными, рост наблюдается в основном среди тех, кто выражает утрату доверия. В свою очередь, как сообщило радио «La Diaria», опрос, проведенный организацией «Usina de Percepción Ciudadana», показал, что 35 % респондентов заявили, что политика для них имеет «небольшое» значение, а еще 6 % ответили, что «никакого». В совокупности эти два ответа составляют 41 % опрошенных. Этот вывод разделяет директор компании «Equipos Consultores» Игнасио Зуаснабар. Как сообщает газета «Эль-Обсервадор», социолог отметил, что настроения уругвайцев изменились за последние два года, и указал, что неодобрение правительства также обусловлено факторами, «независимыми» от успехов или ошибок администрации Яманду Орси, в контексте, характеризующемся глобальным недовольством и растущим влиянием социальных сетей на политическую динамику. Зуаснабар отметил, что нынешняя обстановка характеризуется «отчуждением от политики», низким уровнем доверия к лидерам и усиливающимся процессом «отказа от партийной идентификации». В случае с «Широким фронтом» (FA), благодаря его уникальной структуре массовой партии, процесс ослабления, который переживают политические силы — во всех лагерях — становится особенно очевидным. Это проявилось 25 августа, в День комитета, когда в различных помещениях на собрание пришло всего одна-две десятки активистов, причём в основном люди пожилого возраста. Хотя некоторые — в том числе и внутри левого движения — считают низовые комитеты устаревшим инструментом, форма организованной партийной деятельности, существующая в FA, изучалась в Уругвае и рассматривается специалистами в области политических наук как исключительный случай в Латинской Америке, а также по сравнению с традиционными партиями. В книге «Как выживает партийная активность» Вероника Перес, Рафаэль Пиньейро и Фернандо Розенблатт подчеркивают уникальную роль низовых комитетов: это территориальные центры партийной активности, обладающие автономией по отношению к секторам и их руководителям, но в то же время институционально интегрированные в структуру принятия решений партии. В такой массовой партии, как ФА, их функция, как подчеркивают авторы, заключается в поддержании постоянной территориальной организации, привлечении новых активистов и установлении связи партии с обществом. Но, что особенно важно, комитеты сохраняют автономию по отношению к секторам, что не позволяет высшему руководству осуществлять вертикальный контроль над организацией. Тем не менее, хотя процесс, инициированный Фернандо Перейрой после вступления в должность председателя политической силы, был направлен на расширение структуры активистов — и достиг этой цели — путем создания дополнительных комитетов, реальное положение дел в ФА после прихода к власти также демонстрирует, хотя это явление имеет более давнюю историю, заметный спад активности, особенно среди молодежи, что стало очевидным 25 августа. Ведущий эксперт ФА по анализу общественного мнения Агустин Канзани осознает, что сокращение числа активистов — это реальность, выходящая за рамки одной политической силы. В беседе он заявил, что это явление обусловлено социальными изменениями, которые трансформируют отношения граждан с политикой и партиями. «Я не уверен, является ли это изменением, которое наблюдается сейчас, или же оно началось уже давно. Происходят социальные, коммуникационные и политические изменения, которые влияют на то, как люди взаимодействуют с политикой. Многие анализы оказываются недостаточными перед лицом сложности проблемы, поскольку исходят изнутри политики — или из определенного статус-кво. На социальном уровне происходят изменения в демографических структурах, включая уменьшение среднего размера домохозяйств, изменения в сфере труда, изменения в образе жизни, появление новых форм общения между людьми. «Если сложить все эти переменные, то в кризисе оказывается не только политика, но и партии, и все формы представительства», — размышлял социолог. В этом контексте он выразил сомнение в том, что проводимые в настоящее время в Уругвае анализы носят «слишком эндогенный характер», в то время как «общество переживает целый ряд очень важных изменений, которые находят отражение в политике». «Любой политологический анализ, который мы проводим, оказывается крайне недостаточным. Если не учитывать сложность социальных изменений, которые мы переживаем, то невозможно понять те изменения, которые происходят в политике. Мы находимся в состоянии неопределённости, и никто точно не знает, куда мы движемся», — предупредил он. На вопрос о том, стали ли молодые люди больше увлекаться социальной активностью — например, борьбой за права — чем партийной деятельностью, и влияет ли это на ФА и его способность объединять требования, Канзани ответил, что также наблюдает «кризис в социальных движениях». «Лучший пример — феминистское движение. Не следует путать способность мобилизоваться на 8 марта со способностью быть социальным движением, требующим настойчивости. Философ Эдгар Морен некоторое время назад сказал: „Возмущённые осуждают, но не могут сформулировать“. Это проявилось в случае с «Подемос» в Испании, с «Арабской весной», а также с «Широким фронтом» в Чили, учитывая его опыт правления, и это очень ясно видно в социальных сетях. Люди собираются скорее для того, чтобы выразить недовольство, чем сформулировать свою позицию, и социальные движения, а не только партии, также сталкиваются с проблемой формулирования своей позиции», — считает он. Согласно данным Cifra, к которым получила доступ газета «Эль Паис», в 2024 году 32 % опрошенных заявили, что намерены принять участие в какой-либо политической деятельности. Среди тех, кто идентифицировал себя с «Широким фронтом», эта доля достигала 38 %, тогда как среди избирателей Национальной партии она составляла 31 %. Напротив, 69 % указали, что не планируют этого делать, причем этот показатель достигал 91 % среди тех, кто собирался проголосовать пустым бюллетенем. Пятью годами ранее, в 2019 году, 73 % опрошенных указали, что не участвовали ни в каких политических акциях, тогда как 11 % заявили, что планировали это сделать. Учитывая различия в характеристиках партийного активизма и партийной структуры Фронта широкого единства (ФА) и традиционных партий — и исходя из того, что, хотя в Уругвае эта проблема и не столь остра, она затрагивает все политические силы, — социолог, связанный с Национальной партией (НП), Оскар Ликандро провел различие между молодежным активизмом сторонников НП и ФА. По его мнению, последние уже давно органично входят в состав «политического аппарата». «В случае с НП число молодых активистов не очень велико, это просто молодежь, не вовлеченная в партийный аппарат. У левых всегда были оплачиваемые активисты. Существует традиция, позволяющая заниматься этим полный рабочий день, а у традиционных партий такой обычай отсутствует. Они гораздо более спонтанны — менее профессиональны, — но при этом сталкиваются с большими ограничениями. В свою очередь, это придаёт свежесть и бунтарский дух, поскольку они ни от кого не зависят и действуют в рамках более гибких и менее организованных партийных структур. У левых это было, но они утратили эту свежесть по мере бюрократизации. «Независимо от того, есть у тебя идеология или нет, существует культура, ценности, привычки и традиция, которая является бессознательной, она у тебя уже укоренилась», — высказал он своё мнение. Тем не менее, касательно попытки Национальной партии (PN) воссоздать эпический образ на основе празднования исторических вех, таких как Масольер или повторное открытие музея «Эль-Кордобес», он сказал, что проблема такого рода политических действий заключается в том, что они привлекают всё больше «меньшинство». «Уже не осталось никого, кто мог бы рассказать тебе, что тогда происходило — это дело поколений. У ФА есть эпическая история диктатуры, а у НП — пандемии, но она незначительна. Луис Лакалле Поу и концепция «ответственной свободы» вдохнули новую жизнь в партию, мотивировали её молодёжь. Что касается истории, как и в случае с Апарисио, это хорошо, её нужно культивировать, но прежде всего среди людей, у которых есть семья и традиции», — заключил он.