Мэры и их ловушки

Монтевиденские избиратели продолжают подавать сигналы, на которые не обращают внимания ни СМИ, ни аналитики, ни политики. Спустя 15 лет после создания должностей мэра и советника они не воспринимаются как полезные или необходимые, и поэтому более половины имеющих право голоса знают, кого выбрать мэром и советником, но голосуют вхолостую, когда дело доходит до второго голосования. Это широко распространенное гражданское решение, но те, кто читает ежедневную прессу или следит за новостями, не находят информации об этом и поэтому не имеют полного представления о том, каков общий процент незаполненных голосов. СМИ не обратили на это внимания, политики не обратили внимания, а аналитики, занимающиеся текущими делами, вероятно, посчитали это незначительным вопросом. В большинстве муниципалитетов более половины избирателей отдали незаполненные бюллетени. В одном из них этот показатель составил 60 процентов, а в остальных - от 53 до 56 процентов. Только в двух случаях количество незаполненных бюллетеней составило менее 50 %. В муниципалитете E это 44 %, а в CH - 34 %, что все равно является высоким показателем. По совпадению, в этих двух муниципалитетах победила Республиканская коалиция, а в одном из них, с наименьшим количеством незаполненных бюллетеней, была переизбрана молодая мэр Матильда Антиа. Жители Монтевидео голосуют за мэров уже четвертый раз подряд, и до сих пор не удалось добиться успеха в сокращении числа пустых голосов за этот вариант. Этот институт остается неубедительным. Значительное количество списков было заранее распространено на ярмарках и в общественных местах или подсунуто под двери многих домохозяйств. Во всех этих случаях список для советников был уже «в конверте», то есть те, кто отнес список на свой избирательный участок, решили заранее исключить бюллетень для голосования за советников. Они четко знали, что голосуют за мэра, но намеренно убрали другой лист. Это осознанное решение, принятое кем-то, кто понимает его значение, и, следовательно, послание явно имеет силу. Удивительно, что этот феномен не был оценен политическими лидерами. Дело не в том, что проблема была плохо объяснена или решена путем поиска более эффективной стратегии коммуникации. Все гораздо проще. Люди прекрасно понимают, о чем идет речь, просто мэрия не работает на них. Муниципалитет Монтевидео превратился в клубок иерархий и офисов разного уровня. Есть мэр (со всей его командой), есть Департаментский совет, где действуют советники, есть мэр каждого муниципалитета, каждый из которых имеет своих советников. Кроме того, существуют зональные общественные центры (ЗОЦ), которые напоминают офисы мэра, но являются чем-то другим и даже не совпадают территориально. Это излишество, особенно если учесть, что многие жалобы, поданные в CCZ, направляются в центральные офисы Интенденции, где реально функционирует правительство Монтевидео. Большинство не знает, кто их нынешний мэр, и кто будет новым мэром. Они никогда не видели и не слышали о нем. И это не только из-за того, какая партия голосовала за мэра. Столкнувшись с таким выбором, жители Монтевидео отбросили свою партийную принадлежность и отказались идти на поводу у того, что они считают неправильным. Кандидаты - это всего лишь имена, а муниципалитеты - всего лишь буквы. Есть люди, которые даже не помнят, к какому муниципалитету они принадлежат, и, более того, не понимают, почему они охватывают такие разные и далекие друг от друга районы. К этому добавляется то, о чем я упоминал в предыдущей колонке. Многие избиратели не меняют серию своего удостоверения, которое им выдали по окончании школы, даже если они переехали в другие районы Монтевидео. Они любят каждые пять лет ездить по всему городу, чтобы попасть в старый район и оказаться в одной очереди со своими школьными одноклассниками и друзьями из квартала. Где бы они ни голосовали, кандидат в мэры один и тот же, но не тот, кто баллотируется в мэры. Поэтому голосовать за него или за нее из другого квартала бессмысленно. По-настоящему актуальные вопросы, которые необходимо решить в городе, выходят за рамки того, что подвластно мэру: уборка мусора, канализация, общественный транспорт, освещение. Он может повлиять на благоустройство площадей и квартальных улиц, но не проспектов, пересекающих несколько районов. Короче говоря, управляется то, на что муниципалитет дает зеленый свет и перечисляет средства, поскольку именно муниципалитет собирает деньги. Выборы в департаменты закончились, следующие будут через пять лет, а значит, есть время беспристрастно, но разумно проанализировать, что происходит и как это решить. Пора признать, что в Монтевидео (я не говорю за всю страну) это не работает; есть что-то неистинное в идее иметь мэров, которые совершенно незнакомы с народом и чьи функции разбросаны. Хотелось бы, чтобы в 2030 году мы не попали в эту бессмысленную ловушку в пятый раз.