Мьерес и работодатели договорились о трехсторонних переговорах по зарплате, не согласуя их с МОТ

Презентация книги "Больше и лучше работать", проведенная Школой бизнеса Университета Монтевидео (IEEM), дала возможность представить основные данные исследования и предложения авторов, Леонардо Вейга, Сантьяго Мадалена, Валерии Фратокки и Софии Харгиндегуй, а также сделать анонсы. Одна из тем, которая вызвала наибольший интерес, - это тот факт, что, согласно проведенному ими опросу, большинство работодателей в Уругвае выступают за трехсторонние переговоры (компании, работники и государство), что противоречит рекомендациям Международной организации труда (МОТ) в этой области. Министр труда и социального обеспечения (MTSS) Пабло Мьерес, выступивший с получасовой речью по темам книги, заявил, что согласен с точкой зрения работодателей, ценящих участие государства. "Здесь мы не совпадаем с МОТ, но я думаю, что роль государства в процессе коллективных переговоров по вопросам заработной платы - которая в Уругвае не ограничивается установлением минимальной заработной платы по категориям - является частью того, что мы должны принять как культура и со стороны экономической политики. Неправильно, когда государство остается в стороне", - сказал Мьерес. Вейга рассказал, что работодатели привели два аргумента в пользу трехсторонней системы: они считают, что государство в этой стране обычно выступает в роли "модератора", который пытается сблизить стороны и облегчить процесс, и они понимают, что то, что согласовано в Совете по заработной плате, становится законом, благодаря участию государства. В этой связи Фратокки выразил мнение, что не обязательно всегда соглашаться с критериями МОТ, особенно когда страны имеют различный опыт с хорошими результатами. "Дело не в том, что работодатели безоговорочно поддерживают участие государства, а в том, что в нынешних условиях и с учетом особенностей нашей трудовой системы, если то, о чем договорились, станет нормой для всех, мы не должны приватизировать трудовое законодательство", - сказал Вейга. Мадалена обсудила плюсы и минусы централизованного режима коллективных переговоров. Децентрализация означает, что переговоры между компанией и работником ограничены, поскольку почти все происходит в трехстороннем совете". Таким образом, авторы предлагают, чтобы коллективные переговоры на уровне предприятия могли изменять то, что устанавливает сектор деятельности, своего рода "отказ". Вейга отметил, что в вопросах переговоров о зарплате существует большая разница между крупными, малыми и средними компаниями, причем последние, которые больше всего страдают от повышения зарплат, считают, что у них практически нет права голоса на переговорах. "У крупных компаний больше персонала, и проблемы с затратами не так сильно влияют на них, а малые компании - это семейные предприятия, которые решают проблему затрат и зарплат по-другому. Но они не растут. Поэтому больше всего жалуются средние компании", - сказал он. Мьерес сделал обзор рынка труда и подчеркнул, что он был "динамичным", особенно в последний год, с сильным восстановлением числа рабочих мест и формальности. Однако есть и проблемы: низкий уровень производительности труда, высокий уровень безработицы среди молодежи и трудности с переездом для пожилых людей. В связи с этим он объявил, что вчера в Трехстороннем высшем совете была создана рабочая группа для разработки и предложения мер по повышению производительности труда. Эта мера была принята советом к концу 2023 года. "Эта инстанция очень важна для решения вопроса без обязательств по обсуждению заработной платы. Мы не хотим обсуждать производительность труда в рамках традиционной борьбы за повышение заработной платы, где этот вопрос, который так актуален, в итоге отсекается. Путь уже начат", - сказал Мьерес. Он добавил, что вопрос производительности должен выходить за рамки MTSS и охватывать всю экономическую политику с участием различных органов власти. Рассматривая другие темы книги, Мьерес остановился на "работниках приложений" (т. е. тех, кто связан с такими компаниями, как Uber, PedidosYa и т. д.). Он напомнил, что MTSS внесла в парламент законопроект по этому вопросу и сообщила, что получила повестку на начало апреля. "Мы хотим добиться прогресса по этому законопроекту, который заполняет правовой вакуум в отношении этой новой формы трудовых отношений. Исследования показывают, что отсутствие пенсии у этих людей порождает проблемы с трудоустройством и требует изменений", - сказал он. Авторы отметили неоднородность компаний в стране (по отраслям, местоположению, размеру и т. д.), но существующие законы были разработаны для однородного корпоративного мира, который они предлагают изменить. Особое внимание было уделено условиям труда, таким как: промежуточные перерывы, сверхурочные, выходные дни и отпуска, учитывая, что работодатели и работники часто договариваются вне закона из-за жесткости регулирующего органа. Что касается "оплаты за производительность", предложенной участниками трудовой системы, Вейга предупредил, что ее трудно измерить, поскольку она зависит от переменных, которые не зависят от работника. Мадалена сосредоточился на индивидуальном и коллективном трудовом праве, а также на влиянии форм труда, возникших в связи с технологическим прогрессом. "В свое время (около 100 лет назад) нормативные акты (о рабочем времени и других направлениях) были новаторскими, но сейчас появились новые рабочие места, и их необходимо обновить", - сказал он. Что касается категорий должностей, то они предлагают "не распыляться", а ориентироваться на группы категорий должностей и компетенций. Другими словами, сделать определения более общими и стремиться к большей мобильности рабочих мест. Вопрос о гибкости труда приобрел в последние годы конкретные очертания. "Мы стремимся к увеличению продолжительности рабочего дня, что в настоящее время не разрешено правилами", - сказал он. И Мьерес, и Мадалена отметили недостаточную занятость молодежи. Существуют инструменты в этой области, но не хватает соответствующих налоговых стимулов, а бюрократия отпугивает людей. Фратокки призвал к реализации предложений по улучшению социальной мобильности. Он отметил важность национального профсоюзного движения и выразил мнение, что "все готово для того, чтобы диагноз был воплощен в действия". В целом, предложения по увеличению количества и качества занятости включают в себя: создание более гибкой системы отказов, корректировку и обновление трудовых категорий, легитимацию действий в коллективных договорах, гибкость в централизации коллективных переговоров, модернизацию правил рабочего времени (а также рабочего времени и часовой компенсации), стимулирование найма молодежи (что до сих пор не было успешным), найм большего количества технологических специалистов, а также другие направления. Книга была подготовлена по заказу IEEM Национальной академией экономики через ее аналитический центр Pharos и Центр исследований развития (CED).