МЕРКОСУР - ЕС: что изменилось после «исторического соглашения», объявленного в 2019 году и замороженного на пять лет?

28 июня 2019 года МЕРКОСУР и Европейский союз (ЕС) выступили с сообщением, аналогичным тому, которое прозвучало в эту пятницу. Оба блока утверждали, что достигли «исторического соглашения об ассоциации», которое должно было создать крупнейшую зону свободной торговли в мире, но его действие было заморожено более чем на пять лет. Основной причиной заморозки стали разногласия по экологическим вопросам, которые теперь, похоже, удалось устранить путем внесения некоторых корректировок в текст, который, по сути, сохраняет общие линии соглашения, объявленного более пяти лет назад. В июне того же года череда лесных пожаров в Амазонии послужила аргументом для президента Франции Эммануэля Макрона - главного противника договора - заставить остановить соглашение, одобренное его законодателями. Его примеру последовали парламенты Австрии, Нидерландов, Ирландии и Польши. Приход к власти в Бразилии Жаира Болсонару и его особая экологическая политика еще больше усилили опасения европейцев. Между ними - глобальная пандемия ковида-19. В последние два года удалось договориться и включить в соглашение дополнение к главе об охране окружающей среды, которое не повлекло за собой серьезных изменений в уже подготовленном проекте и включало обязательство применять самые строгие стандарты. По просьбе ЕС в текст было включено соблюдение Парижского соглашения 2015 года по изменению климата. В докладе Министерства иностранных дел, доступном El País, говорится, что МЕРКОСУР удалось включить «четкое и объективное» определение того, что повлечет за собой нарушение этого экологического пакта, с учетом возможности «коллективного приостановления действия» в случае несоблюдения. В этой связи Уругваю удалось включить положение, определяющее обязанность каждого государства-участника соблюдать Парижское соглашение в индивидуальном порядке, и что это не является обязательством, которое оно берет на себя как блок. Также по просьбе Уругвая были внесены изменения в главу «Интеллектуальная собственность». В соглашении 2019 года аудиовизуальным исполнителям предоставлялись «исключительные права», позволяющие цифровым платформам не воспроизводить сериалы или фильмы, в которых они снимаются. Уругваю удалось удалить сноску в главе «Определение фиксации», чтобы «избежать неудобств в будущем» и избежать необходимости вносить изменения в национальное законодательство, принимая во внимание разногласия с платформой Spotify, возникшие в последнее время. По просьбе Бразилии МЕРКОСУР удалось продлить график тарифных льгот для гибридных и электрических автомобилей, а также создать специальный защитный механизм для защиты национального производства этого типа от европейского импорта. Еще одно изменение было связано с главой «Государственные закупки и экспортные пошлины», где Бразилия и Аргентина провели двусторонние переговоры с ЕС на более выгодных условиях, чем те, которые были согласованы изначально. Изменения, произошедшие за эти пять лет, по некоторым мнениям, носили в основном политический характер. «Макрон потерял много относительного веса», - сказал El País Игнасио Бартесаги, директор Института международного бизнеса при Католическом университете (UCU). Он также видит увеличение власти председателя Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен и, в частности, этого органа, который играет важную роль в продвижении соглашения. Еще одним значительным изменением, отмечает он, стало возвращение к власти Луиса Инасиу Лулы да Силвы в Бразилии. «Лула нуждается в этом соглашении, чтобы попытаться сдержать Милея», - сказал он, имея в виду особую позицию аргентинского президента и его требование, чтобы МЕРКОСУР позволил своим членам вести переговоры о соглашениях с третьими странами в индивидуальном порядке. 2019 год наступил после 26-летней череды переговоров «туда-сюда». Блоки начали переговоры в 1999 году. В 2004 году диалог был приостановлен из-за отсутствия договоренностей. Переговоры возобновились в 2010 году и завершились, с некоторым прогрессом, в 2013 году. Если соглашение будет заключено, оно станет первым крупным торговым соглашением, достигнутым МЕРКОСУР за его почти 35-летнюю историю. Для блока это будет означать исчезновение тарифов, которые он в настоящее время платит при ввозе в ЕС промышленных товаров в течение переходного периода продолжительностью до десяти лет, и их отмену для 82 % сельскохозяйственной продукции. Со своей стороны, он должен отменить тарифы на 90 % экспорта союза.