МЕРКОСУР-ЕС: осторожный оптимизм уругвайского правительства и стратегия Европы, направленная на то, чтобы избежать французской блокады
Уругвай 2024-11-19 03:10:57 Телеграм-канал "Новости Уругвая"
По материалам AFP и EFE Правительство Уругвая с осторожным оптимизмом смотрит на возможность объявления о конкретном прогрессе по соглашению между МЕРКОСУР и Европейским союзом (ЕС), когда президенты южноамериканского блока встретятся в начале декабря по окончании срока временного председательства Уругвая. Кроме того, в ЕС раздаются голоса противников, например, президента Франции Эммануэля Макрона, и других сторонников, в то же время в ряде стран наблюдаются протесты фермеров. Правительственные источники сообщили El País, что помимо риторики, которую в последние дни демонстрирует Макрон, существует осторожный оптимизм в отношении того, что на саммите МЕРКОСУР в декабре будет достигнут конкретный и ощутимый прогресс. Они подчеркнули, что политика Уругвая очень четко отстаивает заключение соглашения во всех возможных сферах. До последних заявлений французского президента канцлер Омар Паганини сказал в интервью Búsqueda, что они находятся на «раундах переговоров, которые, если они достигнут саммита МЕРКОСУР с определенным уровнем согласия, могут быть объявлены о заключении технического соглашения». Паганини отметил, что «возникают трудности, связанные, с одной стороны, с сопротивлением европейских фермеров соглашению», а с другой - с «экологическими условиями, которые ЕС установил для всего импорта продовольствия и сельскохозяйственной продукции». Правительство понимает, что оно может не объявлять о техническом соглашении, но оно покажет, что достигнут явный прогресс в его закрытии, сказали источники. ЕС и МЕРКОСУР заключили торговое соглашение в 2019 году после двух десятилетий переговоров, но подписание соглашения блокируется отказом некоторых европейских стран, среди которых лидирует Франция, что заставило ЕС ввести дополнительные требования по устойчивости, которые стороны все еще обсуждают. Макрон на встрече с президентом Аргентины Хавьером Милеем в это воскресенье ясно дал понять, что «Франция выступает против этого соглашения». Какими же возможностями он обладает, чтобы заблокировать его? Согласно мандату, выданному странами ЕС в 1999 году Европейской комиссии, которая в качестве исполнительной власти ЕС ведет переговоры от имени всего блока, «глобальный» договор должен регулировать политические, экономические и торговые отношения. На брюссельском языке это будет «смешанное соглашение», поскольку оно сочетает в себе исключительные полномочия Комиссии, такие как большая часть торгового раздела, с другими аспектами, переданными национальным правительствам. Если такая структура будет сохранена, Франция будет иметь право вето, поскольку Совет ЕС, объединяющий правительства 27 стран, должен будет единогласно одобрить соглашение до его ратификации национальными парламентами. В 2016 году небольшой бельгийский регион Валлония на несколько дней заблокировал подписание соглашения между ЕС и Канадой, известного как CETA, отказавшись дать Бельгии - федеральному государству - необходимую санкцию на подписание договора в Совете. Чтобы избежать повторения этой ситуации, Еврокомиссия Урсулы фон дер Ляйен рассматривает возможность раскола соглашения, отделив часть, посвященную торговле (сельскохозяйственной, промышленной и т. д.), от остальной части, сообщают дипломатические источники. Метод утверждения торговой главы изменится и больше не будет требовать единогласия или национальных ратификаций для вступления в силу. С европейской стороны достаточно будет квалифицированного большинства голосов Европарламента и Совета. Франция, которая отвергает такое разделение, противоречащее первоначальному мандату на переговоры, тем не менее, может попытаться создать «блокирующее меньшинство», чтобы предотвратить принятие разделенного торгового соглашения. Для этого потребуется, чтобы против торговой сделки выступили как минимум четыре из 27 стран ЕС, при условии, что вес ее сторонников не достигнет 65 процентов населения блока ЕС. Франция - вторая по численности населения страна ЕС, но в случае с соглашением Меркосур она сталкивается с двумя другими тяжеловесами - Германией и Испанией, которые настаивают на его подписании и вступлении в силу. Цель выглядит сложной. «Мы работаем с европейскими странами, чтобы заставить их понять опасность этого соглашения», - заявил на прошлой неделе министр экономики Франции Антуан Арманд. В условиях роста ультраправых популистских сил в Европе Франция предупреждает о политических и «демократических» последствиях для своей страны, одной из основательниц блока, если соглашение будет подписано без ее одобрения. Тем временем Германия решительно выступила в поддержку соглашения между двумя блоками. Канцлер Германии Олаф Шольц подчеркнул в понедельник, что соглашение о свободной торговле между Европейским союзом и МЕРКОСУР должно быть заключено «раз и навсегда», несмотря на то, что оно вызывает неприятие. «После более чем 20 лет (переговоров) мы должны наконец завершить соглашение о свободной торговле с МЕРКОСУР», - сказал Шольц на пресс-конференции в кулуарах саммита G20 в Рио-де-Жанейро. «Переговоры по этому соглашению заняли слишком много времени. Это не лучший пример», - добавил он. «Нам нужно больше соглашений о свободной торговле. Мир меняется», - предупредил он. С другой стороны, в понедельник министр сельского хозяйства Испании Луис Планас заявил о «важности» подписания ЕС соглашения с МЕРКОСУР в нынешнем геополитическом контексте и, в частности, после победы Дональда Трампа на выборах в США. «Это очень важный элемент, особенно в тех геополитических обстоятельствах, которые мы переживаем. Я думаю, что это глобально, и это также может быть для агропродовольственного сектора», - сказал он. В отношении заявлений Макрона испанский министр сказал, что «каждая страна-член отстаивает то, что считает нужным», однако он считает, что «вокруг Меркосур существует определенная мифология», которая, по его мнению, не соответствует ни реальности соглашения, ни текущей ситуации. «В интересах ли ЕС в данный момент замыкаться в себе? Или в его интересах в том геополитическом контексте, который мы переживаем, особенно после выборов в США, расширять сеть наших торговых соглашений с третьими странами, чтобы сохранить наше экономическое и торговое влияние? Я думаю, что ответ очень ясен», - сказал Планас. Тем временем министр сельского хозяйства Италии Франческо Лоллобриджида в понедельник отверг соглашение между ЕС и МЕРКОСУР на его нынешних условиях и потребовал одинаковых «обязательств» для фермеров обоих блоков. «Мы должны сначала убедиться, что страны Меркосур соблюдают те же обязательства, которые мы накладываем на наших фермеров в отношении трудовых прав и окружающей среды», - заявил министр, член Fratelli d'Italia, партии премьер-министра Джорджии Мелони. Однако министр иностранных дел Антонио Таяни, глава консервативной партии Forza Italia, входящей в правящую коалицию, был более откровенен. «Это очень сложные переговоры, в ходе которых мы часто увязаем в деталях отдельных секторов, что в итоге блокирует соглашение в целом», - сказал он в интервью бразильскому телеканалу CNN в октябре. Основные сельскохозяйственные организации Франции, Германии, Испании и Италии осуждают переговоры о соглашении между ЕС и МЕРКОСУР. Copa-Cogeca, объединяющая основные сельскохозяйственные профсоюзы ЕС, призвала Европейскую комиссию «пересмотреть» проект соглашения и продвигать «торговую политику, которая защищает высокие стандарты нашего сельскохозяйственного сектора». Во Франции раздались громкие протесты. «Аудит ЕС только что выявил недостатки в бразильских процедурах контроля за соблюдением санитарных норм», - заявляет Национальная федерация крупного рогатого скота Франции (Fédération Nationale Bovine de France). «Несмотря на это, Европейская комиссия уверенно ведет переговоры, которые обеспечат доступ еще 99 000 тонн южноамериканской говядины» в 27 стран ЕС, добавляет она. Немецкая ассоциация фермеров (DBV) считает, что необходимо срочно пересмотреть соглашение, которое «приведет к замене отечественного производства импортом, соответствующим стандартам прошлого века, в ущерб потребителям, фермерам, животным, окружающей среде и климату». «Сельское хозяйство ЕС не сможет выжить без механизмов, компенсирующих разницу между международными и европейскими стандартами», - предупреждает президент DBV Йоахим Руквид. На данный момент немецкие профсоюзы не призывают к каким-либо акциям протеста, что не должно помешать сбору демонстрантов на границе с Францией, а также на границе между Францией и Испанией. В Испании профсоюзы выразили свою обеспокоенность, особенно в отношении животноводства. Это соглашение, «антагонистичное сельскохозяйственным интересам ЕС», которое «сведет на нет большинство - если не все - усилия производителей ЕС на трудном пути климатического перехода», предупреждает Сельскохозяйственная ассоциация молодых фермеров (Asaja). Пока в стране не было объявлено ни одной акции протеста, но опасения по поводу пакта были одним из основных факторов демонстраций фермеров в начале года. В Италии главная организация фермеров Coldiretti выразила в послании премьер-министру Мелони свою «глубокую озабоченность» соглашением, которое будет иметь «разрушительные последствия для агропродовольственного сектора». «Мы считаем, что тесное сотрудничество с другими странами-членами ЕС, такими как Франция, которые разделяют наши опасения, может предотвратить принятие соглашения в его нынешней форме», - добавил он. Главный голландский профсоюз фермеров, LTO, призвал «остановить переговоры», которые представляют угрозу для птицеводства и молочного производства. Вместо этого «это может быть выгодно для сырного сектора и даст возможность для садоводства, но это относительно небольшие суммы», - сказал AFP советник LTO по политической стратегии Клаас Йохан Осинга. Осинга отметил, что четыре партии, входящие в правительственную коалицию, расходятся во мнениях по этому вопросу. Между тем, министерство сельского хозяйства Польши выразило «серьезные оговорки» по поводу проекта, который «может принести некоторые выгоды промышленности, судоходству и некоторым видам услуг в ущерб большинству сегментов агропродовольственного производства». Одна из главных сельскохозяйственных организаций, NSZZ RI Solidarność, призвала главу правительства Дональда Туска «заблокировать» проект. Что касается Австрии, то депутаты нижней палаты парламента сочли «несовместимой» политику, которая «ограничивает сельскохозяйственное производство в Европе, вводя все более строгие правила и одновременно проталкивая старомодные торговые соглашения». Крупнейшая сельскохозяйственная ассоциация заявила, что отмена тарифов для стран МЕРКОСУР «поставит под угрозу сельское хозяйство» страны. Наконец, в Ирландии представители фермеров (ICSA) провели акцию протеста перед зданием нижней палаты парламента за несколько дней до выборов в законодательный орган, которые состоятся в конце месяца.