Экономическая демагогия

На прошлой неделе на этих же страницах Агустин Итурральде написал очень четкую колонку о последствиях предложенной правительством реформы системы социального обеспечения, которая позволила бы выходить на досрочную пенсию в 60 лет при определенных условиях. Учитывая важность этого вопроса, стоит сделать несколько дополнительных замечаний, чтобы оценить масштаб той заварушки, в которую мы ввязываемся. Во-первых, эта инициатива противоречит самой сути системы социального обеспечения. Смысл существования таких систем заключается в том, что люди, как правило, не накапливают достаточных добровольных сбережений в течение своей трудовой жизни и, следовательно, не имеют достаточного дохода на пенсионный период. Поэтому обязательные пенсионные взносы имеют ключевое значение для устойчивости государственных финансов. Создание широкого круга оснований, по которым люди могут как можно раньше освободиться от обязательных взносов, тем самым создает вполне человеческий стимул для отказа от их уплаты. Почти никто не станет проводить актуарные расчёты того, сколько он выиграет или потеряет, но результат сводится к двум вариантам: либо по какой-то причине этим воспользуется лишь небольшое число людей, и тогда это окажется демагогическим ходом без последствий, либо этим воспользуется значительное число людей, и тогда это превратится в механизм фискальной демагогии. Во-вторых, расчеты, проведенные для реализации этой инициативы, недостаточно обоснованы — просто потому, что они не могут быть таковыми. Эти оценки сопряжены с огромной непредсказуемой волатильностью, поскольку основаны на всегда спорных допущениях и не учитывают всех возможных сценариев. Это указывает на то, что расчетная «максимальная» налоговая нагрузка, скорее всего, окажется заниженной, как показывает опыт. В-третьих, речь идет о новом перераспределении государственных расходов в пользу пожилых людей и, следовательно, в ущерб раннему детству — сфере, на которой, как мы все согласны, должны сосредоточиваться усилия, но экономическая политика упорно решает иначе. В-четвертых, у этого предложения есть серьезные проблемы политической экономии. Когда через достаточное время появится группа давления из числа пенсионеров с недостаточным доходом из-за того, что они воспользовались предлагаемым механизмом, весьма вероятно, что «чувствительность» нашего парламента приведет к принятию нового закона для «исправления ситуации». Такова история нашей страны, и игнорировать тот факт, что группы «пятидесятилетних» и им подобные добиваются удовлетворения своих требований, можно назвать наивностью, но ни в коем случае это не безобидно. В-пятых, это идет вразрез с реформой 2022 года и с тем, что необходимо сделать всем странам, в которых демографический переход определяет стремительное старение населения. В стране, где доля трудоспособного населения по отношению к нетрудоспособному будет неуклонно сокращаться, ускорение этого процесса крайне нежелательно. Существуют и другие аргументы, но уже того, что было изложено, достаточно, чтобы понять: перед нами чрезвычайно негативный проект. Кроме того, мы вступаем на особенно опасный путь для страны, для которой макроэкономическая стабильность является незаменимой; с энтузиазмом, достойным более благородного дела, мы погружаемся в откровенную экономическую демагогию.