Мидес и МВД запускают пилотный план по снижению рецидивизма в тюрьмах, предоставляя инструменты для освободившихся заключенных

С целью снижения рецидивной преступности в уругвайских тюрьмах Министерство социального развития и Министерство внутренних дел 1 декабря приступят к реализации Плана содействия инклюзии (PIA). Это пилотная программа, которая будет осуществляться в течение семи месяцев и охватит 500 заключенных, готовящихся к освобождению после отбывания наказания в пенитенциарном комплексе Сантьяго Васкес (бывший Комкар). Им будет предложен "социальный набор" с инструментами, которые - как будет сказано позже - направлены на устранение различных недостатков, которые иногда заставляют освободившихся вернуться к преступной деятельности. Министр социального развития Мартин Лема сообщил газете El País, что пилотный план включает семь ключевых пунктов, которые были разработаны совместно с Министерством внутренних дел, впервые в истории страны измерившим уровень рецидивной преступности в уругвайских тюрьмах. По данным министерства безопасности, представленным в сентябре, 70% освобожденных из тюрем возвращаются в тюрьму, и во многих случаях это происходит потому, что после освобождения у них нет сетей поддержки. "Как правило, когда происходит эпизод, связанный с отсутствием безопасности, внимание концентрируется на Министерстве внутренних дел. Но в действительности Министерство внутренних дел действует после совершения преступления или для его предотвращения. Другими словами, мы имеем последствия, но в причинах участвует целый ряд субъектов, выходящих далеко за рамки Министерства внутренних дел". Мы, как Министерство социального развития, понимаем, что на нас лежит ответственность за общественную безопасность. Поэтому мы много координируем и артикулируем", - сказал Лема. Прежде всего, будет проведен отбор по лотерее 500 бывших заключенных, которые смогут принять участие в программе. Этот случайный отбор, исключающий тех, кто сидел в тюрьме за ряд преступлений (сексуальное, гендерное насилие, отмывание денег и наркоторговлю), будет проводиться третьей стороной - Университетом Монтевидео, который примет участие в программе на почетной основе. "Идея состоит в том, чтобы измерять рецидивизм естественным путем, а не подбирать профили. В противном случае уже возникает предвзятость", - говорит Лема. Через Национальное управление поддержки освобожденных (Dinali), входящее в состав Министерства социального развития, отобранные заключенные будут иметь доступ к консультациям и рекомендациям. Перед освобождением за ними будет закреплен социальный работник, который будет оказывать им поддержку и сопровождать их в процессе освобождения. Одновременно, как уже сообщала газета El País, им будет выдана социальная карта Уругвая с ежемесячным балансом в 1640 песо для удовлетворения основных потребностей. Это пособие будет предоставляться в течение семи месяцев действия пилотного плана. С другой стороны, 500 участников PIA получат карты столичной транспортной системы (STM) с эквивалентом 400 песо в месяц на билеты. "В случае, если вы решите жить во внутренних районах страны, на карточке будет единовременно оплачиваться до 200 песо, и мы выдадим вам ваучер, который можно будет обменять на межведомственный билет", - говорится в письме, которое будет выдано бенефициарам плана и к которому получила доступ El País. Кроме того, за ними будет закреплена столовая или пункт Национального института питания, "чтобы они могли быть уверены в том, что их ежедневное питание будет обеспечено", - говорит Лема. Им также будет гарантирован приют в одном из центров Министерства социального развития, если им негде будет переночевать. Шестой пункт касается помощи в трудоустройстве и стажировке. "У нас есть программы, которые помогут вам в поиске работы и развитии трудовых навыков", - говорится в письме, которое будет вручено бывшим заключенным. Наконец, седьмой пункт касается бесплатной юридической помощи, предоставляемой юридической фирмой Ferrere Abogados в рамках стратегии корпоративной социальной ответственности. По словам Лемы, юридическая консультация будет работать каждую среду. "Я настаиваю на одной концепции: если мы не создаем вариантов, возможностей и альтернатив, мы идем по пути того, что нам не нужно: например, рецидивизма и улицы", - подчеркнул Лема. И Министерство внутренних дел, и Министерство социального развития находятся в ожидании, поскольку, если они увидят, что ОВП оказывает положительное влияние на уровень рецидивной преступности, они будут стремиться установить ее в качестве постоянной политики. "Если завтра результаты окажутся удовлетворительными, у нас появится модель, которую можно будет поощрять и тиражировать", - сказал Лема. По словам министра, PIA должна рассматриваться как "вклад в обеспечение общественной безопасности". "Сегодня каждый день из тюрьмы выходит 26 человек. Мы говорим о том, что в 2023 году из тюрем будет выходить примерно на 2500 человек больше, чем в 2019 году", - подчеркнул он. В разработке программы участвовали не только Лема и министр внутренних дел Николас Мартинелли, который до недавнего времени был генеральным директором секретариата этого портфеля. В разработке участвовали также Диего Санхурхо, координатор Целевых стратегий по предотвращению преступлений в полиции при Министерстве внутренних дел, Анник Петер, координатор Кабинета социального развития, Даниэль Фернандес, генеральный координатор Dinali, и сотрудники Национального института реабилитации. Проект также одобрен парламентским комиссаром по вопросам пенитенциарной системы Хуаном Мигелем Петитом. "Таким образом, мы стремимся удержать человека, чтобы после выхода из пенитенциарной системы у него была социальная защита, которая - совместно с Мидесом и Министерством внутренних дел - препятствует рецидивизму", - подчеркнул Лема. 30 ноября, накануне начала реализации ПНД, в присутствии президента Луиса Лакалье Пу и других участников этого процесса состоится официальное представление ПНД. В письме, которое будет вручено бывшим правонарушителям, говорится: "Мы готовы оказать вам необходимую поддержку, чтобы вы могли построить новую и позитивную жизнь. Пожалуйста, не стесняйтесь обращаться к закрепленному за вами специалисту для обсуждения ваших индивидуальных потребностей и разработки индивидуального плана". "Сегодняшний день - первый день всей вашей жизни. Вы не одиноки, мы здесь, чтобы поддержать вас. Независимо от вашего прошлого, независимо от того, откуда вы родом, независимо от того, что вы сделали, вы всегда можете измениться и стать лучшей версией себя", - говорится в заключении письма.