Яманду Орси, кандидат в президенты от Фронта Амплио, и Габриэль Оддоне, главный кандидат на пост министра экономики и финансов в случае победы, в последние несколько часов заявили, что социальные планы, предоставляемые Министерством социального развития (Mides), перестанут функционировать как система соображений. Что это означает? Это значит, что семьи больше не будут обязаны отправлять своих детей и подростков в школу или гимназию в качестве условия для получения семейных пособий. Этот вопрос обсуждается в Уругвае не в первый раз: во время правительств Хосе Мухики и Табаре Васкеса он был предметом серьезных споров во Фронте Амплио, в ходе которых Коммунистическая партия, особенно бывший министр социального развития Марина Арисменди, предупреждала, что ничего нельзя просить в обмен на социальные планы. Сокращение пособий за непосещение школы было введено с 2013 года, во время правления Мухики. Это было сделано на основании закона № 18.227, который устанавливает критерии выплаты пособий в зависимости от уровня образования несовершеннолетних. Однако в 2015 году, когда Васкес снова стал президентом, а Арисменди вернулся в портфель социального развития - где он уже был в первый период правления Фронта Амплио - пособия перестали сокращать для детей и подростков, которые не учились. В том же году, незадолго до вступления в должность, она заявила в интервью El País: «Если помимо того, что они не ходят, я еще забираю у них еду и деньги, это все равно, что я говорю им: „Напивайтесь до конца жизни“». Васкес не согласился с его позицией, и в 2016 году они вернулись к сокращению заданий. Это было сделано после того, как тогдашний президент подписал указ, в котором дал понять, что несовершеннолетние, не посещающие школу, гимназию или UTU, будут лишены пособий. С момента вступления в силу этого указа сокращение пособий - за исключением исключений, о которых мы расскажем позже, - производится дважды в год: один раз в начале года, на основании данных о зачислении в школу, и один раз в конце года, на основании данных о посещаемости школы. Для этого перепроверяются данные Национального управления народного образования (ANEP) и Банка социального обеспечения (BPS). В 2013 году, еще при правительстве Мухики, было отменено 32 000 пособий. В 2014 году их было 51 000. В 2015 году, в первый год работы второго правительства Васкеса, сокращение не было произведено, поскольку Арисменди заблокировал его. В первом сокращении 2016 года - уже после вступления указа в силу - BPS объявила о приостановке выплат для 16 000 молодых людей; но второе сокращение того же года не было проведено, поскольку Secundaria не прислала данные вовремя для перепроверки информации. В первом сокращении 2017 года без пособия остались 14 000 детей и подростков, а во втором - 15 000. В 2018 году, согласно недавно полученным El País данным, в первом сокращении участвовало 9 924 человека, а во втором - 12 607. В 2019 году, соответственно, 9 471 и 5 816. В 2020 году, в первый год правления Луиса Лакалье Поу, сокращение ассигнований не проводилось - это решение было связано с пандемией ковид-19. Такое же решение было принято во второй половине 2021 года, в то время как в первой половине - когда было меньше инфекций - было приостановлено 9 678 выплат. В 2022 году - 10 846 и 791, а в 2023 году - 1 190 и 8 209. В первой половине 2024 года было приостановлено 5 812 выплат. Антонио Манци, национальный директор по трансфертам и анализу данных в Mides, который не согласен с Орси и Оддоне, предупредил El País, что сокращение пособий стало ключом к возвращению многих молодых людей в школу. Он утверждает, что перед приостановкой выплат собираются предварительные данные о потенциальных бенефициарах, которые будут приостановлены, чтобы активизировать действия между ANEP, Mides и BPS. В этой связи в портфолио также имеются обработанные данные за 2018 год, которые показывают, что в том году 526 молодых людей вернулись в систему после получения информации о сокращении ассигнований. Затем в 2019 году их было 261, в 2020 году - 2 305, в 2022 году - 742, в 2023 году - 2 640 и в середине этого года - 330. Восемьдесят процентов отстраненных от занятий учатся в средней школе (им от 13 до 17 лет), поэтому они должны учиться в старших классах или в UTU. Защищая эту политику как способ вернуть детей и подростков в школу, Манци также отмечает, что от Орси или Оддоне не зависит, будут ли применяться эти правила, поскольку «учет семейных пособий в образовательных целях включен в закон 18.227 и был усилен декретом 2015 года; другими словами, единственная власть, которая может это изменить, - это законодательная власть». По мнению Манзи, «цель контроля - не наказать, а дать понять, насколько важно образование, выявить случаи, которые могут быть приостановлены, и сопровождать их из Mides и ANEP, чтобы попытаться реинтегрировать их». «Можно также заметить, что объявление о приостановке обучения имеет эффект, поскольку часть из них переходит на регулярное обучение (24% в 2023 году, хотя этот показатель варьируется от года к году)», - предупреждает Манзи. Он добавляет, что большинство населения согласилось бы с сокращением семейного пособия для тех, кто не посещает школу. Предварительные данные новой оценки воздействия семейных пособий показывают, что 84 % опрошенных, которые «имеют право» на получение пособия, считают, что для его получения необходимо наличие этого условия. Несколько недель назад в программе En la Mira на канале VTV Оддоне заявил, что он «абсолютно» согласен с тем, чтобы прямые трансферты не носили возмездный характер. «Что имеет очень тонкую грань с социальным обеспечением, так это помощь, которая осуществляется в благотворительных целях. Я думаю, что Фронт Амплио сегодня имеет в виду нечто другое, это государственная политика, направленная на решение проблем бедности среди детей и подростков, и одной из таких политик являются безусловные трансферты, потому что в мире, даже в странах с высоким уровнем доходов, это является решением для определенных групп населения», - сказал Одонне. Неделю спустя в той же программе это подтвердил кандидат в президенты. «Компонент оплаты труда больше не обсуждается. Он должен быть прекращен. Не может быть, чтобы из-за того, что часть населения дисквалифицирована, не просить у них того, чего они не могут вам дать (...) В Европе говорят о базовом доходе. Когда Батлле и Ордоньес обсуждали вопрос о пенсии по старости, они критиковали его, говоря: «Вы собираетесь давать деньги тому, кто никогда ничего не делал, просто чтобы состариться». А он ответил им: «Все очень просто: вы даете ему умереть, а я - нет»». Депутат Мартин Лема, который, возглавив Мидес в 2021 году, повторно ввел сокращение пособий, сказал El País, что «Орси предлагает жестокий шаг назад». Моя позиция ясна: если соображения не выполняются, выплата пособия должна быть приостановлена». Мы не можем причинить вред будущему детей, а посыл заключается в том, что нет никакой разницы, ходят они в школу или нет. Это очень негативный посыл не только для тех, кто не соблюдает, но и для тех, кто соблюдает», - сказал лидер националистов. Он добавил: «Орси занимает точно такую же позицию, как и Арисменди, и идет вразрез с позицией, занятой Васкесом». Манзи, между тем, приводит еще один аргумент в пользу сохранения компенсации: «Это инструмент борьбы с детской бедностью, поскольку он способствует инвестированию в развитие и способности несовершеннолетних, чтобы впоследствии их можно было официально устроить на работу».