Мир закрывается

Бывший министр животноводства Табаре Агуэрре вспоминал, что Уругвай, страна с населением 3,5 миллиона человек, производит продукты питания для более чем 30 миллионов, что обязывает его смотреть на международные рынки и работать над улучшением условий доступа для экспортируемых продуктов. Проблема в том, что это как танго, его танцуют в паре, и если другая сторона закрыта и не хочет получать вашу продукцию, то возможности ограничены. Именно это и происходит с начала новой эры Трампа. Соединенные Штаты, предполагаемый чемпион свободного рынка, все больше закрываются от звука слова «тариф», «самого красивого слова в словаре», как выразился президент США. И другие страны не отстают, принимая зеркальные меры в ущерб продукции ведущей державы мира. Уругвайское мясо будет облагаться дополнительным 10-процентным тарифом при ввозе в США, причем как то, что продается в рамках квоты (до сих пор оно платило 4,4 цента за килограмм), так и то, что продается вне квоты, - со ставки 26,4 % до 36,4 %. Это значительно увеличит стоимость поставок в США, поскольку в прошлом году 80 % поставок осуществлялись вне квоты. Уругвай экспортирует в США и другие товары, такие как древесина, мед, цитрусовые и мясо овец, но основную часть поставок составляет говядина. В 2024 году объем поставок говядины из Уругвая в США составил 615 миллионов долларов США, поэтому тариф позволит собрать - если объемы и цены останутся на прежнем уровне - около 60 миллионов долларов США. Ситуация с говядиной стала еще более сложной после того, как правительство Китая начало анализировать влияние импорта на внутренние цены на скот. В минувший понедельник в Пекине состоялись слушания с участием президента Национального института мяса Гастона Скайолы, на которых отечественные производители и экспортеры выдвинули свои аргументы относительно причин падения цен на говяжий комплекс в Китае. Согласно частному документу, попавшему в распоряжение издания Faxcarne, составленному одним из китайских участников слушаний, вероятность того, что азиатская держава примет ответные меры для защиты своего скота, высока. «Цепочка доказательств полна. Внезапное, значительное и недавнее увеличение количества импортируемой говядины непосредственно нанесло серьезный ущерб отечественной промышленности (в том числе животноводству), и нет никаких не относящихся к делу факторов, которые могли бы разумно объяснить масштабы ущерба. Рекомендуется принять защитные меры», - говорится в заключении этого документа. Произошел бы этот случай, если бы мир не закрывался от ультрапротекционистской политики Трампа? Это контрфактически, но, скорее всего, нет. Во время слушаний представители экспортеров говядины в Китай использовали и другие аргументы, чтобы объяснить падение цен на скот на внутреннем рынке. Среди них - влияние недавней эпидемии африканской чумы свиней в стране, которая уничтожила местное производство свинины - самого потребляемого мяса в Китае, - изменения в потребительских привычках и нарушения в цепочке поставок. В свою очередь, и бразильцы, и европейцы - которые, когда речь идет об экспорте, являются самыми либеральными, но когда дело доходит до европейского импорта, они становятся королями протекционизма - напомнили, что возможные меры, которые примет Пекин, должны учитывать правила, установленные Всемирной торговой организацией, органом, который все меньше и меньше принимается во внимание в международной торговой политике. Пусть Трамп скажет, какое значение он придает ей. По словам представителя внутреннего рынка из Китая, с которым консультировался Faxcarne, китайской делегации осталось посетить страну-экспортера (вероятно, Бразилию, которая поставляет около половины говядины, импортируемой Китаем, но это может быть и кто-то другой), чтобы оценить ее производственную систему и выяснить, нет ли демпинговой политики, которая позволяет продукту поступать в Китай по цене ниже цены производства, а затем принять решение, которое не будет принято раньше июня. У Китая нет квот, ограничивающих доступ к говядине, тариф составляет 12% - относительно низкий в международном контексте - и у него есть соглашения о свободной торговле с некоторыми поставщиками, такими как Австралия и Новая Зеландия, которые позволяют им ввозить продукцию без тарифов. Несомненно, китайские производители ожидают, что тариф будет повышен до уровня, более близкого к уровню соседних Японии и Южной Кореи (38% и 40% соответственно) или к уровню США, который сейчас составляет 36,4%. Или квота с более низким тарифом и более высокими ставками по окончании квоты. Пока неясно, но если дело двинется в этом направлении - а похоже, что так и будет, - то говядина станет дороже для китайских потребителей, а импорт потеряет конкурентоспособность по отношению к отечественному производству, поскольку большая доля бизнеса останется на таможне. Китай и США - эксклюзивные рынки для уругвайской говядины и два основных мировых импортера. Дела у поставщиков этого белка на международном рынке обстоят не лучшим образом, поскольку продукт станет дороже по сравнению с альтернативными белками, что приведет к снижению спроса.