«Нужно быть осторожными, потому что меня ведут к безнаказанности»: предупреждение Ферреро по поводу реформы Уголовно-процессуального кодекса

Во главе с Моникой Ферреро делегация Прокуратуры Верховного суда посетила Комиссию по конституции и законодательству Сената в рамках рассмотрения проекта реформы Уголовно-процессуального кодекса, представленного правительством Яманду Орси. В этом контексте заместитель прокурора суда категорично высказалась по поводу уже ставшего историческим запроса на бюджет для ведомства, а также по некоторым положениям текста, которые, например, затрагивают «издержки». «Все имеет свою цену, потому что если вы представляете мне проект нового кодекса, в котором будут сокращены сроки и будут предусмотрены иные условия возбуждения дела, я понимаю, что это также связано с затратами», — заявила она во время выступления перед комиссией, как следует из стенографического отчета. Заместитель прокурора подчеркнула, что новая реформа, сокращая сроки в различных областях, обязательно требует дополнительных финансовых ресурсов: «Мы не сможем справиться со всем этим в нынешней ситуации». Кроме того, она заявила, что «бюджетный вопрос также затрагивает проблему организованной преступности», поскольку «сегодня, день за днем, гибнут люди». «Раньше это были войны между бандами наркоторговцев, и можно было сказать: „Ну, это их дело“. Но сегодня появляются побочные жертвы, гибнут люди, которые не имеют к этому никакого отношения, даже если это сын наркоторговца», — добавила Ферреро. «Итак, если мы собираемся принять закон, предусматривающий короткие сроки для расследования дел крупных наркоторговцев или организованной преступности, нужно быть осторожными, потому что меня ведут к безнаказанности. Я говорю это; я беру на себя ответственность: меня ведут к безнаказанности», — заявила Ферреро. Прокурор попросила не «торопиться с законодательством, которое не учитывает контекст», имея в виду «реальность, в которой живет Уругвай»: «Мы не живем в вакууме». Об этом же говорила прокурор Адриана Эдельман, член делегации, отмечая, что организованная преступность «укоренилась, становится все более изощренной, использует все более сложные инструменты и стремится проникнуть во все слои общества». «При анализе того, как мы будем реформировать кодексы, мы должны думать о том, как прокуратура будет осуществлять это уголовное преследование, потому что худший сигнал, который мы можем послать, — это безнаказанность, будь то из-за нехватки ресурсов или из-за того, что сроки нам не позволяют», — прокомментировала она. Еще одним аспектом, который подчеркнул Ферреро, стали ресурсы, которые понадобятся для «обучения» прокуроров их новой деятельности на основе нового кодекса, а также для «модификации» Системы информации об уголовном процессе (Sippau): «Если сегодня это стоит кучу денег, представьте себе, что будет потом». Себастьян Сабини, сенатор от «Широкого фронта» (FA), который также возглавлял Бюджетную комиссию, отверг интерпретацию, согласно которой «правительство не выделило ни песо прокуратуре». «Я говорю об этом не из-за слов прокурора, но мне кажется справедливым и правильным, чтобы в протоколе было зафиксировано то, что правительство предоставило прокуратуре. К тому же за бюджет проголосовала значительная часть оппозиции», — напомнил он, упомянув некоторые из предусмотренных законом нововведений. Законодатель заверил, что прокуратура была «приоритетом» для правительства и правящей фракции. Более того, он заверил, что «в последние годы это было одно из самых значительных увеличений бюджета прокуратуры», хотя и признал, что существует «разрыв» с новым Уголовно-процессуальным кодексом и «множеством новых видов деятельности». Ферреро заявила, что осталась «спокойной» после слов Сабини, хотя и пояснила, что она не жаловалась, а лишь подчеркнула, что «очень благодарна за то немногое или ничего, что дают», ведь «всегда хочется чуть больше, чтобы выполнить поставленные задачи». «Я была очень благодарна за то, что было выделено прокуратуре, потому что, кроме того, когда я пришла, из-за вопроса бюджета меня чуть не убили. Меня и моего сына чуть не убили. И я твердо верю, что это должно было тронуть и вас, потому что я говорила вам о ресурсах. И сегодня мы также сталкиваемся с серьезными проблемами в отношении безопасности прокуроров. Поскольку это не входит в компетенцию Комитета, я не поднимала этот вопрос, но у нас есть серьезные проблемы в этом аспекте», — сказала она, имея в виду нападение с применением гранаты, которому она подверглась в своем доме. Прокуратура входила в состав технической консультативной группы, которая подготовила законопроект. Тем не менее, ведомство не согласилось с некоторыми положениями законопроекта. В частности, оно потребовало не сокращать сроки, отведенные прокурорам на проведение расследования до и после возбуждения уголовного дела, а также учитывать специфику некоторых расследований, например тех, которые касаются проституции и сетей эксплуатации. Другое требование касается условного освобождения и того, к каким видам преступлений оно может применяться, поскольку оно исключается «для всех умышленных или неосторожных преступлений, наказываемых лишением свободы на срок до трех лет», за некоторыми исключениями, заявил прокурор Игнасио Монтедеокар. «Из сферы применения условного освобождения исключаются сексуальные преступления, а также преступления, связанные с порнографией и сексуальной эксплуатацией детей, и далее в тексте есть еще один пункт, гласящий, что оно также не будет применяться в случаях преступлений, связанных с наркотиками, а также преступлений, связанных с международной торговлей оружием и боеприпасами», — пояснил он. В связи с этим он попросил исключить из сферы применения условного освобождения также «незаконный оборот и торговлю людьми».