Монополии

В конце прошлого века в Уругвае и регионе наблюдалось противостояние государственного и частного секторов. Государство представлялось неэффективным, бюрократическим и затратным. Так оно и было. В качестве альтернативного решения предлагалось, чтобы частные компании взяли на себя деятельность и бизнес, осуществляемые государством. Общественная дискуссия велась именно в таких терминах противостояния государственного и частного секторов. Лозунг "нет" приватизации в противовес инвестициям и эффективности занял достойное место на стенах городов и в газетах. Неэффективность государства, безусловно, была одним из главных недостатков. Но ошибочно полагать, что решение проблемы заключается в переходе к частному сектору. Проблема заключалась не в том, что деятельность была государственной. А в том, что они были монополиями. В случае с государством, но частные монополии могут быть не менее плохими. Время доказало это. Страховой банк был монополистом. На сбор страховых платежей уходили месяцы, а иногда и годы. Это привело к появлению мастерских, специализирующихся не только на ремонте, но и на инкассации. Сервис был плохим, компенсации выплачивались с опозданием, и в итоге государственный банк платил за задержку гораздо большие суммы. Это была неэффективная структура, которая утверждала, что только она может застраховать. Сегодня, после демонополизации, она конкурирует на рынке, платит в разумные сроки, и если у человека возникает претензия, то она быстро решается. Если нет, то у гражданина есть возможность обратиться в другую компанию. Большая часть рынка принадлежит БФБ. В 1990-х годах "Антел" обладал монополией на телефонию. Однако у нее не было достаточного количества соединений для установки новых телефонов. Когда вы переезжали и обращались за услугами, вам отвечали: "Нет терминалов", то есть вы не могли установить телефон. Если вы жили в сельской местности, вам приходилось звонить на коммутатор и просить оператора соединить вас с тем, с кем вы хотели поговорить. Чаще всего задержка составляла не только часы. Иногда ответ был "бессрочным". Была возможность запросить ее как "срочную". В этих случаях ответ был "бессрочно, но с предпочтением!" Во время референдума против закона о государственных предприятиях профсоюзы и Frente Amplio успешно предложили, чтобы фиксированная телефонная связь (проводные телефоны в домах, уточняю для молодых) оставалась монополией. Эти государственные провидцы оставили за рамками своей петиции зарождающуюся сотовую телефонию, которая была оставлена открытой для конкуренции. К счастью. Благодаря ей сегодня проблема не в терминалах и не в отсутствии линий. В условиях конкуренции несколько провайдеров предлагают нам различные тарифные планы, мы можем менять компании и быть на связи 24 часа в сутки из любого уголка страны. Большую часть рынка занимает компания "Антел". Конкуренция - это благо для "Антел" и, что еще важнее, для пользователей. Путь приватизации имеет свои взлеты и падения. Государственные монополии так же плохи, как и частные. Самым громким провалом стала компания "Плуна". Нельзя сказать, что формально она обладала монополией, но на практике ей всегда были обеспечены лучшие воздушные частоты в стране. Сначала она была связана с компанией Varig, а затем продана по разорительной сделке частной компании, получившей государственную гарантию на покупку самолетов. Конец пути хорошо известен: Cosmo, аукционы, Lindolfo - и она исчезла, оставив дыру для государства, то есть для Уругвая. С другой стороны, UTE приватизировал энергетику, открыв ее для частных инвестиций. Сегодня у нас есть частные компании, производящие энергию ветра и биомассы, которая добавляется к государственным плотинам, а старые тепловые электростанции приходится включать все реже и реже. Взаимодействие с соседями позволяет нам работать на рынке и получать более выгодные цены. Ancap остается со своей необъяснимой монополией в результате обладания нефтеперерабатывающим заводом. Эта монополия позволяет тем, кто платит за топливо, субсидировать Монтевидео и межведомственные перевозки, 40 миллионов долларов в год на потери цемента, авантюру с Алуром или биотопливную смесь. Проблема заключается в этих монополиях. Частные компании могут быть необходимы, когда требуются крупные инвестиции. Как в случае с терминалом аэропорта Карраско - более чем удачный пример. Я имел честь работать над ним вместе с президентом Батлле и замечательным министром общественных работ Лусио Касересом. Лусио руководил этим прозрачным и успешным процессом, в ходе которого частные стороны участвовали в открытом аукционе на право получения концессии. Но монополии должны быть исключением. Их ликвидация должна сопровождаться созданием очень сильных регулирующих и антимонопольных органов. Они должны состоять из высокооплачиваемых специалистов, полностью независимых от регулируемых органов. Они не должны иметь возможности получать какие-либо льготы для себя или членов своей семьи, такие как зарубежные поездки, командировки, подарки и т.д. Также следует очень внимательно относиться к процессам, в рамках которых предоставляются концессии. Допускайте много претендентов, требуйте гарантий и заставляйте их конкурировать. Именно это важно, а не то, государственная это компания или частная.