Число заявлений о приеме беженцев из Венесуэлы выросло до максимума с 2016 года

Как и все латиноамериканские страны, но в еще большей степени страны, граничащие с Венесуэлой, Уругвай внимательно следит за политическими итогами в этой карибской стране, за глубоким кризисом, который она переживает с 28 июля, когда Николас Мадуро провозгласил себя победителем выборов в воскресенье и с тех пор сталкивается с обвинениями в фальсификации выборов со стороны венесуэльской оппозиции и большинства западных стран. Причина проста: миграционный поток может привести к продолжению социального, экономического и политического кризиса, от которого Венесуэла, управляемая чавизмом, страдает уже много лет. Этот элемент даже подчеркивается в критических аргументах против режима, как явление, отражающее провал политического проекта, который в настоящее время возглавляет Мадуро. «Что вы думаете? Что 8 миллионов венесуэльцев отправились путешествовать по миру ради туризма?», - резко спросил, например, 16 августа посол Уругвая в ОАГ Вашингтон Абдала. Венесуэльский вопрос имеет огромное значение не только для президента Луиса Лакалье Пу, который неоднократно осуждал мошенничество и сделает это еще раз во время Генеральной Ассамблеи ООН 20 сентября, и по которому он часто полемизирует с Фронтом Амплио, но и потому, что количество просьб о предоставлении убежища, поданных в последнее время гражданами этой страны, выросло до такого уровня, что привлекло внимание властей. Согласно данным Министерства иностранных дел, полученным El País, обновленным по июнь этого года, число запросов на убежище от венесуэльцев достигло самого высокого уровня с 2016 года, составив 3870. «Эти цифры - еще один признак политического кризиса, который переживает эта страна, и это отражается на политическом преследовании, которое уже вызывает тревогу», - сказал заместитель министра Николас Альбертони в заявлении для El País. Однако самый большой скачок произошел в период с 2020 по 2021 год, когда число венесуэльцев, желающих получить статус беженца, выросло с 636 до 2 064. «Но в последние месяцы это число не перестает расти», - отметил заместитель министра иностранных дел, возглавляющий комиссию по делам беженцев (CORE). Но что значит быть беженцем и почему число венесуэльцев особенно велико? Закон 18.076 «О праве на убежище и беженцах» описывает определенные характеристики, которым должны соответствовать лица, желающие получить статус беженца. Этот статус может быть предоставлен тем, кто «имеет вполне обоснованные опасения стать жертвой преследований по причине принадлежности к определенной этнической или социальной группе, пола, расы, религии, национальности или политических убеждений» и кто «находится за пределами страны своей гражданской принадлежности и не может или, в силу таких опасений, не желает пользоваться защитой этой страны, либо кто, не имея гражданства и находясь за пределами страны своего прежнего обычного местожительства в результате таких событий, не может или, в силу таких опасений, не желает в нее вернуться». Норма также устанавливает, что этот статус может быть предоставлен тем, кто «покинул страну своего гражданства или, не имея гражданства, покинул страну проживания, поскольку их жизни, безопасности или свободе угрожает всеобщее насилие, иностранная агрессия и оккупация, терроризм, внутренние конфликты, массовые нарушения прав человека или любые другие обстоятельства, серьезно нарушающие общественный порядок». Эта цифра актуальна, поскольку Венесуэла - одна из немногих стран, с которыми Уругвай договорился не требовать визы для въезда своих граждан. Однако они все равно обращаются за убежищем, в том числе, пояснил Альбертони, чтобы избежать экстрадиции в страну происхождения, как это предусмотрено статьей 13 настоящего закона, которая гласит, что «все государственные органы должны воздерживаться от возвращения, высылки, экстрадиции или применения любых других мер, подразумевающих возвращение заявителя или беженца к границам страны, где их жизнь, физическая, моральная и интеллектуальная целостность, свобода или безопасность находятся под угрозой». Из всех иностранцев, обратившихся за статусом беженца, наиболее требовательными являются кубинцы. За статусом беженца обратились 20 950 жителей острова. В 2023 году их было 18 605; но скачок был еще больше по сравнению с 2022 годом, когда этой процедуры ожидали 12 105 кубинцев. Данные, предоставленные Министерством иностранных дел, также указывают на количество фактически одобренных ходатайств о предоставлении статуса беженца, что является относительно низким показателем по сравнению с количеством заявок. Так, если по состоянию на июнь этого года на рассмотрении находилось 27 162 заявления, то общее число беженцев в Уругвае составляло 1 326 человек. В любом случае, правительство и Паласио Сантос уверены, что число венесуэльцев и кубинцев - двух национальностей, которые чаще всего обращаются за убежищем (см. вставку), - должно быстро сократиться в ближайшей перспективе благодаря реализации двух новых стратегий. Что касается кубинцев, то они ожидают последствий принятого в этом году указа, который позволил получить статус «residencia por arraigo». «Это трансцендентный шаг, который решает ситуацию тысяч мигрантов, въехавших на территорию страны в качестве просителей убежища и ожидающих решения, которое в большинстве случаев будет отрицательным, поскольку они не соответствуют условиям для получения этого статуса», - поясняет Министерство иностранных дел на своем сайте. Для венесуэльцев решение, принятое несколько недель назад, - это механизм «prima facie», который в двух словах означает, что бюрократические требования для получения статуса беженца были снижены, что позволило отказаться от собеседования и ускорить административный процесс. Обе инициативы были особо отмечены на последнем заседании Совета министров, которое Лакалье-Пу созвал 4 июня.