Оддоне: Уругвай, ОЭСР и реформы, которые должна провести страна, но которые затрагивают устоявшиеся интересы

Правительство Яманду Орси начало предпринимать шаги по оценке возможности членства в Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и фактически месяц назад провело совместно с Межамериканским банком развития (МБР) форум «Уругвай и ОЭСР: стратегический диалог о международной интеграции и реформах». В этом контексте министр экономики и финансов Габриэль Оддоне в беседе с El País рассказал о плюсах и минусах вступления в эту организацию, о «неофициальном приглашении», которое получило правительство, и о реформах, которые должна провести страна, но которые «подразумевают удар по интересам, укоренившимся в Уругвае», поэтому требуется сильное политическое лидерство. Когда El País спросил Оддоне, должен ли Уругвай стать членом ОЭСР — организации, в которую входят 34 страны, в том числе США, Франция, Германия, Япония, Австралия, Чили, Колумбия, Коста-Рика, — министр ответил: «Если бы вы спросили меня об этом 10 лет назад, я бы ответил «да», но сейчас я скажу, что это зависит от обстоятельств». Министр рассказал о том, как происходило сближение с этой организацией. «Ко мне приезжал высокопоставленный человек, который не является сотрудником ОЭСР, но был им ранее и имеет тесные связи с ОЭСР, и задал мне вопрос, заинтересована ли Уругвай в присоединении к этому процессу. По словам этого человека, не в официальном качестве, именно ОЭСР стремится к «вступлению Уругвая и «поэтому давайте изучим этот вопрос», - прокомментировал он. Лично для Оддоне «вступление в ОЭСР означает, с положительной стороны, возможность «купить» набор микроэкономических реформ, которые Уругвай должен провести, и которые необходимо провести только за то, что страна стремится вступить в ОЭСР, и это будет чрезвычайно модернизирующим фактором. Поэтому мне нравится эта сторона, это стимул к реформам. Что касается минусов (вступления), я бы назвал три». Первый из них заключается в том, что «это очень дорого, с финансовой точки зрения это может быть очень дорого», — указал он. «Во-вторых, это означает прогресс в отстаивании суверенитета, и поэтому Уругвай должен обсудить этот вопрос. Приверженность реформам, потому что ОЭСР требует этого от своих членов, — это очень интересная тема для обсуждения в парламенте, где, как я знаю, как в Фронте Амплио, так и в коалиции будут люди, которые будут очень критично к этому относиться. Но я считаю, что это хорошая тема для обсуждения», — добавил он. «И в-третьих, у меня есть ощущение, что членство в «клубе ОЭСР» сегодня, но это, возможно, скорее интуитивное, чем обоснованное предположение, не дает таких очевидных преимуществ по сравнению с затратами, как это было 10 лет назад», — пояснил Оддоне. Министр подытожил: «Это правительство неофициально получило от ОЭСР предложение о сближении, мы его изучим. Если мы будем продвигать эту идею, мы сообщим об этом и обсудим ее. Я считаю, что само по себе обсуждение этой темы уже полезно, потому что оно позволит нам проанализировать, что это означает, что не означает, какие реформы от нас требуются, стоит ли нам этим заниматься и во сколько нам это обойдется». «Это часть дискуссии в уругвайской политической системе, которая должна быть более склонна к реформам и прогрессу, чем сейчас», — добавил он. До того, как стать министром экономики и финансов, Оддоне предлагал ряд реформ, которые страна должна провести, и теперь он вновь их предлагает. «В области энергетики мы должны двигаться вперед. В области государственных предприятий мы должны двигаться вперед. В области реформ конкуренции мы должны двигаться вперед. В области регулирования электроэнергетического сектора мы должны двигаться вперед. Мы отстаем во многих из этих вопросов. В области управления государственными предприятиями и взаимоотношений государственных предприятий с государственным сектором мы должны двигаться вперед. В области централизованного банковского регулирования мы должны двигаться вперед. В области рынка ценных бумаг мы должны двигаться вперед», — отметил он. «Это, ОЭСР, (по) самому факту членства в ней, дает вам пакет, дает вам дорожную карту: «вы должны сделать это, вы должны сделать то». Это лишает вас свободы, лишает вас инициативы, но дает вам дорожную карту и обеспечивает исполнение. Именно это страна должна обсудить», — заявил он. По словам Оддоне, «другой вариант: мы суверенны, мы проведем другую реформу. Проблема заключается в том, что Уругвай склонен к слишком медленным реформам ». Министр вновь подчеркнул, что «мы не сможем поддерживать существующую модель сосуществования, если не будем расти на 3 %, а для роста на 3 % нам необходимо провести реформы, которые затрагивают сердце неторгового сектора (то есть сектора, не связанного с внешней торговлей): энергетику, транспорт, общественные работы. Это самое сердце, и проблема в том, что эти реформы очень дорогостоящие с политической точки зрения, потому что они подрывают устоявшиеся интересы в Уругвае ». В качестве примера он привел заработные платы, которые продвигает правительство с помощью различных механизмов, таких как дифференцированные номинальные повышения в зависимости от уровня доходов и отсутствие индексации на инфляцию. «Мы считаем, что это просто небольшой шаг, за которым нужно продолжать двигаться вперед», — сказал Оддоне. По мнению Оддоне, «профсоюзы абсолютно готовы говорить о производительности. Вопрос в том, готовы ли к этому и компании? Я считаю, что мы должны работать над коллективными переговорами и реформой рынка труда, чтобы усилить коллективные переговоры, укрепив Советы по заработной плате. Это то, что мы, уругвайцы, должны себе дать, но не обсуждая вопрос занятости, шестичасового рабочего дня, (а) реформу глобального взгляда, обсуждая производительность, как того хотят профсоюзы, обсуждая механизмы отказа от соглашений, как того хотят компании, это повестка дня, которую мы должны рассмотреть». «Мы готовы? Но, помимо профсоюзного движения, которое, по моему мнению, готово к этому больше, чем все думают, готова ли уругвайская бизнес-сообщество обсуждать этот вопрос? Потому что сопротивление изменениям я встречал в основном со стороны бизнес-сообщества, не столько со стороны предпринимателей, сколько со стороны сообществ, объединяющих предпринимателей», — заявил министр. Он напомнил, что в качестве частного консультанта он работал в этом направлении — вместе с экономистами CPA Ferrere Alfonso Capurro и Nicolás Cichevski — для CAF-Banco de Desarrollo de América Latina, который был передан министру труда предыдущего периода, Пабло Миересу. В этом отчете анализировалась действующая в Уругвае система коллективных переговоров и давался ряд рекомендаций, направленных на улучшение функционирования рынка труда. Отзыв, который он получил от предпринимательских кругов, был следующим: «То, что есть, очень плохо. Но все, что вы предлагаете, еще хуже. Мы знакомы с нынешним равновесием, по крайней мере, мы его знаем, а что будет дальше — нет», — рассказал он. «Уругвай нуждается в программе реформ с очень сильным политическим лидерством. Может ли ОЭСР нам это дать? Возможно. Надо это оценить. Такова моя позиция. Сейчас я считаю, что это спорный вопрос», — заключил он.