МВД предупреждает о неправомерном использовании электронных браслетов на лодыжках обвиняемых, покинувших страну, и других лиц, имеющих два устройства

Исследование, проведенное Министерством внутренних дел, показало, что из 2100 браслетов на лодыжках, которые могут применяться в случаях домашнего насилия, есть 250, которые, по мнению портфолио, используются «сомнительным» образом, и поэтому система правосудия должна «пересмотреть» каждый случай. Есть ситуации, когда те, у кого они есть, покинули страну, есть те, кто пользуется устройством в течение двух лет - в то время как рекомендуется, чтобы эта мера не длилась более шести месяцев, - и есть даже те, кто носит два браслета, один в качестве агрессора, а другой в качестве жертвы. В минувший вторник в штаб-квартире Министерства внутренних дел состоялось заседание Междисциплинарной комиссии по программе электронного мониторинга домашнего насилия. Этот орган был создан по инициативе министерства, в его состав также входят прокуратура, судебные органы, организация Inmujeres (которая находится под эгидой Mides) и Уругвайский институт детей и подростков (INAU), хотя представители INAU не присутствовали на заседании на прошлой неделе. Задача этого органа заключается в анализе и координации действий всех учреждений, занимающихся борьбой с домашним насилием, особенно в связи с проблемой браслетов, которые используются для предотвращения сближения между человеком, объявленным агрессором, и предполагаемой жертвой. Эта встреча состоялась после того, как в январе прошлого года Верховный суд (SCJ) призвал судей к «ответственному использованию» электронных браслетов на лодыжках, а также попросил магистратов провести исследование дел, чтобы определить, существует ли альтернатива системе электронного мониторинга. Шесть месяцев спустя Пабло Абдала, заместитель секретаря министерства, сообщил El País, что секретариат выявил «тревожные ситуации», данные которых свидетельствуют о «неполном использовании браслетов на лодыжках, предоставленных в случаях, когда их использование не имеет смысла». Абдала продолжает, что большая проблема заключается в том, что существуют случаи домашнего насилия, которые оправдывают использование браслетов, но их часто не бывает. Это также приводит к экономическим потерям для государства, поскольку, когда электронное устройство не может быть установлено, полиции приходится выделять шесть сотрудников для наблюдения за заявителем и обвиняемым. «На каждую смену приходится по два полицейских. Есть три восьмичасовые смены. Это шесть полицейских в день", - объясняет Абдала. Сегодня таких ситуаций насчитывается 57. Но помимо экономического ущерба, происходит и то, что, хотя «браслет должен быть менее инвазивным для жертвы», он «не перестает быть стигматизирующим», если его используют в течение длительного времени. Постановление ВСЮ и протокол Министерства внутренних дел устанавливают максимальный срок использования браслетов на лодыжках в шесть месяцев. Абдала предупреждает, что, «очевидно, есть случаи, требующие определенной гибкости», но ни в коем случае не двухлетний период, как это было в некоторых случаях. «Таким образом, то, что временно, становится окончательным, и мы имеем проблему домашнего насилия, которая не решена». Среди 250 ситуаций есть случаи, когда браслет на лодыжку был надет по устному распоряжению судьи, но при этом не была проведена оценка риска. «В протоколе указано, что ситуации были как-то разрешены, но браслеты по-прежнему используются», - говорит Абдала. Есть также ситуации, когда предполагаемый агрессор покидал страну с надетым браслетом, но эти дела так и не были рассмотрены, и устройства продолжают рассматриваться в делах о гендерном насилии». Еще один возможный недостаток, который обсуждался во вторник на совещании в Министерстве внутренних дел, связан с радиусом не приближения. Считается, что он должен составлять 500 метров, не меньше. Однако иногда принимаются исключения, и ограничения становятся короче. По мнению Абдалы, это «противоречие в терминах, это обман самих себя, и это очень усложняет работу полиции». Бывают случаи, когда у одного человека есть два браслета - один в качестве жертвы, другой в качестве преступника, для двух разных отношений. Самая большая жалоба министерства в судебные органы и прокуратуру была связана с несколькими случаями, когда использование браслетов было предписано судами в двух разных департаментах. Например, есть человек, у которого два браслета - за нападение и за жалобу - за ситуации, якобы совершенные в Сальто и Артигасе. «Другими словами, задействованы два разных суда. Это очевидная проблема коммуникации, которая приводит к такому абсурду", - говорит иерарх внутренних дел. В 2023 году 325 человек были обвинены или осуждены за уничтожение браслета или неуважение к суду. Из них 182 человека были осуждены за неуважение к суду, а 143 - по статье 359-бис Уголовного кодекса, которая была включена в Закон о срочном рассмотрении (LUC). Статья 359-бис гласит, что «несанкционированное удаление или уничтожение, полное или частичное, электронных средств или устройств слежения и контроля (...) наказывается лишением свободы на срок от десяти до восемнадцати месяцев и штрафом в размере от 20 UR (Unidades Reajustables) до 900», или примерно от 34 400 песо до 1 548 000 песо. Эти деньги, говорится в статье, будут инвестированы в большее количество электронных устройств. Но, несмотря на это правило, преступление, похоже, растет семимильными шагами: в 2022 году 239 человек были осуждены за неуважение к суду или уничтожение браслета. В большинстве случаев неуважение к суду связано с приближением ответчика к истцу. Во вторник в Министерстве внутренних дел обсуждался вопрос о том, законно ли носить электронные браслеты на лодыжках детей и подростков. Это связано с тем, что министерство выявило 60 подобных случаев. Абдала, который до вступления в должность заместителя министра был президентом INAU, говорит, что «наибольшую озабоченность» вызывают 10 ситуаций, когда несовершеннолетние, имеющие эти устройства, помещаются в центры INAU. «Это представляет собой риск нарушения прав этих подростков и стигматизации. Если подросток находится в INAU, он помещен в учреждение; государство несет ответственность, поэтому у него не должно быть никакого браслета", - сказал глава государства. Когда это правительство пришло к власти, в стране было 1 200 браслетов. В 2023 году было подано 43 245 заявлений о домашнем насилии, что более чем на 2 000 больше, чем в 2022 году, и почти на 3 500 больше, чем в 2021 году, согласно данным, представленным в марте Министерством внутренних дел. Из общего числа случаев, зарегистрированных в прошлом году, 72 % жертв составили женщины, а 75 % расследованных дел - мужчины. Наибольшее количество жалоб поступает из внутренних районов страны, особенно из населенных пунктов Лавальеха, Сан-Хосе и Пайсанду. Министерство также сообщило, что в 2023 году было совершено 56 убийств женщин, что на восемь больше, чем в 2022 году (48), и на 16 больше, чем в 2021 году (40). Из них 39 % связаны с домашним насилием, 25 % - с «не домашними» делами, 23 % остаются под следствием, а 13 % произошли в результате ограбления или задержания. В прошлом году, напротив, было совершено 23 убийства женщин, что на пять меньше, чем в 2022 году (28), и на четыре меньше, чем в 2021 году (27). Кроме того, в рамках программы электронных браслетов в прошлом году было установлено 3 277 браслетов, причем в 96 % случаев жертвами были женщины, а 97 % преступников - мужчины. В 2022 году было установлено 2 811 браслетов, а в 2021 году - 2 586. Что касается преступлений на сексуальной почве, то в 2023 году было зарегистрировано 3328 случаев, из которых 82 % жертв составляли женщины. Это на 45 сообщений меньше, чем в 2022 году (когда их было 3 373).