Предупреждение Conaprole в связи с обвинением в демпинге в Бразилии: «Последствия могут быть весьма серьезными», в том числе для занятости

Conaprole ожидает решения Департамента по защите торговли (Decom) Бразилии по делу о демпинге в отношении импорта сухого молока из Уругвая и Аргентины в 2023 году, при этом компания предупреждает о немедленных последствиях для уругвайского рынка. «Последствия могут быть весьма значительными в коммерческом, экономическом и социальном плане, а также в плане цен для производителей, поскольку это может привести к сокращению рабочих мест, и ситуация довольно сложная», — заявил газете El País президент Палаты молочной промышленности (CILU) и генеральный директор Conaprole Габриэль Вальдес, добавив, что ситуация «нестандартная» и представляет собой «сильный удар» по уругвайскому экспорту. Демпинг — это торговая практика, при которой компания экспортирует продукцию в другую страну по ценам ниже ее нормальной стоимости на рынке происхождения, что наносит ущерб местной импортирующей промышленности. С аргентинской стороны в этом участвуют компании Mastellone, Las Tres Niñas, Noal и Gloria Argentina; в Уругвае — Conaprole, Estancias del Lago и Alimentos Fray Bentos. В 2024 году производители сырого молока подали жалобу в бразильский орган Decom, заявив, что уругвайские и аргентинские компании нарушают международные нормы, хотя на самом деле они должны были бы быть производителями сухого молока. Ситуация приобрела политический оттенок после вмешательства вице-президента Бразилии и министра развития, промышленности, торговли и услуг Джеральдо Алкмина, который в прошлом году возобновил рассмотрение дела после того, как Комиссия по торговым спорам (Decom) дважды отклонила жалобу. «Все власти хорошо осведомлены. Прежде всего о том, как проходил процесс, и, что самое важное, о том, что может произойти, если Бразилия примет меры или введет временные антидемпинговые пошлины», — сказал Вальдес и пояснил, что в случае, если окончательное решение будет неблагоприятным для Уругвая, это приведет к введению 10-процентной пошлины в рамках МЕРКОСУР. «Любой налог, вводимый в рамках МЕРКОСУР, помимо того, что он подрывает прозрачность и доверие между партнерами, является несправедливым и неправомерным». «Это, безусловно, дополнительные затраты для уругвайской промышленности. Эти затраты приведут к снижению цены на молоко (для фермеров), уменьшению прибыли производителей, возможному сокращению производства молока в Уругвае, а это, в свою очередь, означает меньшее количество производителей, сокращение рабочих мест или то, что некоторые заводы не будут работать на полную мощность», — предупредил Вальдес и добавил, что последствия для местного рынка будут заметны сразу и напрямую. 14 апреля Decom опубликовал техническую записку, в которой изложил «основные факты», которые послужат основой для окончательного решения о применении возможных торговых мер. «Процесс проходил совершенно неправомерно: мы представили информацию в начале 2025 года, но нам так и не задали ни одного вопроса», — сказал Вальдес, добавив, что в представленных цифрах были обнаружены «некоторые неточности». В документе Секретариата по внешней торговле (Secex) Министерства развития, промышленности и торговли (MDIC) Бразилии было установлено, что экспортные компании обеих стран работали с маржой демпинга, колебавшейся от 3,7% до 61,4%, как сообщила газета La Nación. Согласно отчету, объем импорта из обеих стран «вырос на 144,5% за анализируемый период», причем товары поступали на бразильский рынок по «ценам ниже местных производственных затрат». Положения антидемпингового соглашения Всемирной торговой организации (ВТО) указывают, что в некоторых случаях объем продаж на внутреннем рынке может быть настолько низким, что не позволяет провести адекватное сравнение между ценой на внутреннем рынке и экспортной ценой. Однако в Уругвае потребление сухого молока минимально, поэтому оно не может служить ориентиром. Вместо этого существует новозеландский кооператив Fonterra, который устанавливает международную эталонную цену на сухое молоко посредством еженедельных торгов. «Похоже, что бразильские власти либо не знают об этом, либо не учли этот фактор, что является серьезной проблемой, то есть они не знакомы с международным рынком молочной продукции», — сказал Вальдес и добавил: «Бразилия в итоге опирается на 1 000 тонн внутреннего рынка и сравнивает их с экспортом в 68 000 тонн в 2023 году». Вальдес заявил, что эти моменты будут включены в защиту, которую представит Conaprole. Инициаторами обвинения в данном деле выступили производители сырого молока, и, по словам руководителя, «они не высказали отрицательного мнения». «Проблема первичного сектора в Бразилии может быть структурной, связанной с затратами, эффективностью или другими факторами», — сказал он и добавил: «Не следует защищаться от того, что не доказано». «Страна, которая поставляет продукцию в 75 стран, которая импортирует по ценам выше международных ориентировочных цен, никогда не может заниматься недобросовестной конкуренцией, и в рамках данного процесса нет доказательств, которые бы это оправдывали», — защищал Вальдес и добавил: «У нас действительно связаны руки, и мы обеспокоены тем, какими могут быть последствия». 4 мая Conaprole представит документ в ответ на это письмо, 8 мая Decom сможет выпустить окончательный отчет, который будет находиться на рассмотрении до 11 июня, когда в дело вмешается Исполнительный комитет по управлению внешней торговлей Бразилии: орган, ответственный за определение политики, импортных пошлин, мер торговой защиты и экспортных стратегий. «Трудно защищаться, когда не можешь найти доказательств того, в чём тебя обвиняют», — заявил Вальдес и добавил, что напряжённость вокруг этого иска достигла такой степени, что Уругвай и Аргентина выразили свою озабоченность Бразилии на первом заседании МЕРКОСУР под временным председательством Парагвая 3 марта. Согласно документу, с которым ознакомилась газета El País, «делегации Аргентины и Уругвая выразили озабоченность в связи с пересмотром решения, исключающего жидкое молоко из определения аналогичного отечественного продукта, а также в связи с возможным введением антидемпинговых пошлин на сухое молоко, что, по их мнению, было бы незаконным, поскольку не соблюдены нормативные условия как в отношении продукта, так и в отношении причиненного ущерба для их применения». На встрече делегация Уругвая сообщила, что поднимет этот вопрос в Комитете по антидемпинговым практикам и в Совете по торговле товарами ВТО после исчерпания всех возможностей двустороннего диалога. Со своей стороны, делегация Аргентины сообщила, что в настоящее время анализирует возможность подачи новых заявлений в МЕРКОСУР и ВТО в связи с возможной несоответствием нормам. «Делегация Бразилии подчеркнула, что на данный момент в рамках данной процедуры не было принято никаких антидемпинговых мер и что завершение расследования по-прежнему запланировано на май текущего года. «В этом контексте делегация Бразилии отметила, что не следует предвосхищать результаты или выносить окончательные суждения до завершения расследования, поэтому оценки относительно возможной незаконности процесса явно неуместны», — говорится в документе. «Я считаю, что этот вопрос на 100 % политический. Бразилия исторически демонстрировала некоторые проявления прямого или косвенного протекционизма», — сказал Вальдес и добавил, что в данном случае обвинение было «неправомерным». Руководитель отметил, что до сих пор велись переговоры в рамках МЕРКОСУР, хотя и заверил, что эти опасения будут доведены до сведения участников саммита в Женеве.