Мы можем играть в "пятерке"?

Как меняется качество жизни в Уругвае? Насколько лучше оно могло бы быть? Ответы зависят от профиля каждого человека, но можно получить общую картину, опираясь на сопоставимые на международном уровне данные. Это поможет понять, как обстоят дела, где мы находимся и куда можем двигаться. В этом поиске компания Ceres разработала линию исследований, основанную на измерениях, которые составляют развитие Уругвая и оказывают влияние на уровень жизни населения и его устойчивость во времени, на основе четырех столпов: личное благополучие, социальное сосуществование, экологическая устойчивость и экономический рост. В качестве целевой группы для бенчмарка были выбраны 17 демократических стран с сопоставимыми с Уругваем параметрами, но с более высоким уровнем развития. Показатель личного благосостояния включает три компонента, определяющие качество жизни в ее самых основных аспектах: здоровье, жилье и доход. Здоровье населения оценивается по показателю "ожидаемая продолжительность жизни", который определяет, сколько лет в среднем проживет человек, родившийся в данном месте. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в Уругвае растет (78), превышает средний показатель по Латинской Америке (73), но все еще не достигает целевой группы (82). Для ее повышения крайне важно сократить младенческую смертность, которая хотя и снижается и вдвое ниже средней по региону, но все же недостаточна: ежегодно необходимо предотвращать 113 смертей детей в возрасте до одного года. Доступ к адекватному жилью - важнейшее условие благосостояния людей. В то время как доля домохозяйств с плохими санитарными условиями в Уругвае составляет 3%, что гораздо ниже, чем 10,5% в Латинской Америке, в целевой группе она составляет всего 1,2%. Достижение этих показателей означает, что 23 000 домохозяйств улучшат свое положение. Величина дохода, необходимая для поддержания минимального потребления, определяется чертой бедности. В течение последнего десятилетия уровень бедности в Уругвае оставался близким к 10 % и составлял треть от аналогичного показателя в Латинской Америке, но значительно превышал целевой показатель в 1,4 %. Для сближения показателей необходимо вывести из бедности 300 000 человек. Компонент "Социальное сосуществование" включает три составляющие, влияющие на качество жизни людей в процессе их социального взаимодействия: равенство, маргинальность и безопасность. Разрыв в доходах между 10% самых богатых и 10% самых бедных в Уругвае гораздо меньше, чем в Латинской Америке, но он в два раза больше, чем в целевой группе. Еще дальше мы уходим от огромной разницы в качестве образования в зависимости от социально-экономического положения, что предопределяет резкое ухудшение ситуации в будущем. Как феномен тюрьмы, так и бездомность являются одними из самых жестоких проявлений маргинализации. Уругвай входит в десятку стран мира с наибольшим числом заключенных среди населения, а число людей, живущих на улицах, за последнее десятилетие удвоилось. Чтобы уподобиться целевой группе, нам пришлось бы сократить число людей в тюрьмах с 15 000 до 3 000, а число людей на улицах - с 3 900 до 2 900, со всеми вытекающими отсюда сложностями. Учитывая различия в пенитенциарных системах, для международных сравнений в области безопасности обычно берутся показатели убийств. Уровень убийств в Уругвае ниже среднего по Латинской Америке, но значительно выше, чем в целевой группе. Для сближения показателей необходимо сократить количество убийств с 400 до менее чем 100 в год, и все, что это подразумевает в отношении наркотиков. В рамках компонента экологической устойчивости рассматривается взаимодействие людей с ограниченными природными ресурсами. Изменение энергетической матрицы за последние десятилетия вывело страну в число мировых лидеров по производству возобновляемой энергии: по этому показателю она с большим отрывом опережает целевую группу. Что касается выбросов парниковых газов, то Уругвай выше среднего уровня целевой группы на уровне производства и ниже на уровне потребления. В области утилизации отходов, в частности пластика, Уругвай значительно отстает. Наконец, компонент экономического роста рассматривает факторы, определяющие материальный рост, который делает возможным улучшение всех вышеперечисленных показателей. Уругвай не может развиваться, не обращая внимания на внешнюю политику, и за последнее десятилетие не улучшил уровень открытости своей торговли (50%), оставаясь ниже уровня Латинской Америки (69%) и значительно ниже среднего показателя по целевой группе (128%). Уругвай должен значительно увеличить объем внешней торговли, что возможно только при условии более активного выхода на международный рынок, что поможет привлечь больше иностранных инвестиций, которые увеличат объем экспортируемого предложения. Необходимо больше инвестировать в "Брендинг страны", настаивать на торговых соглашениях и поощрять инвестиции, а не блокировать их. В последнее десятилетие Уругвай поддерживал инвестиции на уровне 17 % ВВП, Латинская Америка - 21 %, а целевая группа - 24 %. А для того чтобы инвестировать, ключевым фактором является доступ к кредитам. Доля кредитов в ВВП в Уругвае (26%) ниже, чем в Латинской Америке (55%) и далека от целевого показателя (26%). Высокие операционные расходы (операционные, налоговые и регулятивные) делают бизнес финансового посредничества непривлекательным. В свою очередь, рост невозможен без существенного улучшения человеческого капитала. По сравнению с целевой группой, в Уругвае очень мало населения, низкий уровень квалификации и плохое регулирование труда. Чтобы приблизиться к этому показателю, необходимо увеличить иммиграцию (487 000 человек) и существенно повысить уровень профессиональной подготовки (сократить вдвое разрыв в образовании), а также децентрализовать переговоры о заработной плате. Уругвай хорошо ориентируется и должен ускорить темп; прогресс достигается не волюнтаризмом, а мерами, способствующими экономическому росту, который является основой для улучшения качества жизни, когда он идет рука об руку с хорошей государственной политикой. В "турнирной таблице" Уругвай смотрит на повышение со стремлением, но этого недостаточно; и во времена международного признания есть шанс подготовить команду, иметь стратегию и идти к победе, чтобы подняться в "Дивизион А".