Строительная отрасль переживает «спад» и рассчитывает на государственные заказы, чтобы переломить тенденцию к снижению

В строительной отрасли наблюдаются тревожные признаки, утверждает Алехандро Руибаль, хотя он надеется, что во втором полугодии «тенденция изменится». Такое оживление в секторе, где спад усилился, «будет связано с государственными строительными проектами — несколькими проектами, которые вот-вот начнутся», — отметил он. Председатель Палаты строительства обратился к правительству с просьбой «ускорить реализацию уже заложенных в бюджет проектов», при этом признавая снижение активности из-за отсутствия крупных проектов, «способных изменить ситуацию», после завершения строительства дата-центра Google и в ожидании начала работ по проекту HIF. Он считает, что замедление в сфере недвижимости, которая в последние кварталы была самой динамичной, по-видимому, обусловлено «насыщением предложения» в некоторых районах Монтевидео. Ниже приводится краткое изложение интервью. —Последние показатели в сфере строительства выглядят не слишком обнадеживающими. Как это оценивается в отрасли? —Ситуация в строительстве остается сложной уже около трех лет. После завершения крупных проектов UPM и Центральной железной дороги активность в строительстве заметно снизилась. Сейчас сектор поддерживается архитектурной отраслью, всем, что связано с недвижимостью: как жилищным строительством, так и проектами, получающими льготы от COMAP, а также крупными проектами в Мальдонадо. Именно это обеспечивает нам более или менее приемлемый минимум. Параллельно с этим значительно сократились инвестиции в дорожное строительство. С одной стороны, это довольно типично для первого года правления, когда, как правило, ситуацию определяет инерция предыдущего периода. Но в данном случае в последний год правления предыдущего правительства также наблюдался спад. Начало 2026 года, с тем спадом на 3,4 %, который, по данным Центрального банка, зафиксирован в секторе в первом квартале, является тревожным сигналом. Судя по всему, замедлился также сектор архитектуры, поэтому ничто не компенсирует сокращение в остальных отраслях. —Это неожиданный сигнал? —Я бы не стал из-за этого бить тревогу. С моей точки зрения, вполне логично, что в некоторых районах Монтевидео, где ведется столь активное строительство, в какой-то момент некоторые проекты начнут тормозиться. Спрос тоже не может быть безграничным, а темпы, которые были ранее, были очень высокими. Меня это не удивляет. Но это не общее явление. В некоторых районах, таких как окрестности ручья Карраско, парк Мирамар и другие, динамика по-прежнему высокая. Кроме того, инвесторы и застройщики внимательно следят за рынком и именно они «меряют температуру» местной экономики. Экономика в целом замедлилась, и нас не должно удивлять, что это происходит. В Мальдонадо действует совершенно иная логика, и этот регион не всегда движется в ногу с нашей экономикой; там строительство не замедлилось. Важно, в моменты, когда экономика может вызывать некоторые сомнения, чтобы всё начатое было доведено до конца. Чтобы проекты были завершены. К счастью, я не вижу, чтобы какой-либо проект остался незавершенным. —А как обстоят дела с частными инвестициями, не связанными с недвижимостью? —Важным проектом, учитывая его масштабы, является дата-центр Google. Его строительство будет завершено в конце этого года и в начале следующего. Над этим проектом работало очень большое количество компаний и рабочих. Кроме того, появились некоторые новые, хотя и менее масштабные, проекты в промышленном и логистическом секторах. Сектор в коридоре автомагистралей 101 и 102 развивается очень динамично. Но крупных частных инвестиций на повестке дня нет. —Ситуация может измениться, если продвинется проект HIF Global по производству «зелёного» водорода… —Это, безусловно, был бы важный проект. Он не такого масштаба, как UPM, но это самое близкое, что у нас есть на горизонте. Других подобных проектов я не вижу. В любом случае, я считаю, что в периоды снижения активности стоит подчеркнуть один важный момент: мы в Уругвае способны реализовывать подобные проекты. За последние 20 лет строительная отрасль имела возможность работать над тремя целлюлозными заводами мирового масштаба и действительно сумела этим воспользоваться. На первом заводе UPM, или Botnia, уругвайские компании выступали в качестве субподрядчиков некоторых зарубежных фирм, и их участие было действительно второстепенным. А вот в Монте-де-Плата местные компании и местные работники взяли на себя иную роль; что касается UPM, могу сказать, что главную роль сыграли именно местные компании с уругвайскими работниками. Потенциал доказан, и это является плюсом. К сожалению, страна не обладает достаточным масштабом для обеспечения непрерывности подобных проектов: ни компании, ни работники не могут специализироваться, и мы занимаемся всем подряд. Но мы готовы к любому развитию такого рода. —Страна инвестирует гораздо меньше, чем хотелось бы; нам нужно больше проектов такого рода… —Конечно, которые дадут толчок… а строительство — это прямой результат инвестиций. Поэтому в этой цифре можно найти часть объяснения спада в секторе. Здесь также играет значительную роль снижение инвестиций в инфраструктуру… —Вы имеете в виду государственные инвестиции… —Государственные инвестиции, а также государственно-частные инвестиции, ведь существуют все механизмы, разработанные для помощи штатам в инвестировании в инфраструктуру, и они применяются в Уругвае. И не забываем, что правильно выбранная инфраструктура — это та, которая открывает стране возможности для более интенсивного развития, повышения производительности, расширяет логистические цепочки, обеспечивает энергетическую безопасность и т. д. А также социальная инфраструктура, такая как больницы и школы. —Но вернёмся к отчёту о национальных счётах Центрального банка Уругвая (BCU): валовые инвестиции в основной капитал демонстрируют снижение, и отчасти это связано с уменьшением объёма соответствующих строительных работ. —Мы находимся в некотором роде в переломном периоде. Есть несколько направлений, с которых нужно начать двигаться вперёд. Основные строительные проекты связаны с планом развития транспортной инфраструктуры, по которому пока не объявлены тендеры, а также с расширением ряда объектов в рамках ГЧП (государственно-частного партнерства), подготовка которых занимает немало времени. Расширение проектов ГЧП и проекты на основе «+Cremaf» — нового инструмента, имеющего общие черты с программой Cremaf (Строительство, Реконструкция, Техническое обслуживание и Финансирование), использовавшейся при предыдущем правительстве, но на самом деле представляющего собой нечто вроде ГЧП меньшего масштаба. Также в ближайшее время начнут реализовываться некоторые проекты, выставленные на тендер. Это первый год правления, сопровождающийся сменой политической партии и, в некоторых случаях, приоритетов. Первый год уходит на составление бюджета, и именно в этом году необходимо начинать проводить тендеры на проекты и расширять контракты в случае ГЧП. Во второй половине этого года и в начале следующего года должно проявиться изменение в активности. —У Министерства транспорта и общественных работ (MTOP) есть несколько пакетов дорожных проектов, которые, как сообщалось, будут запущены в ближайшее время, а также проекты по канализации и водоснабжению… —Все задерживается, как это бывает при каждом правительстве. Мы просим, чтобы, насколько это возможно, были ускорены инвестиции, предусмотренные в бюджете, с целью восстановления темпов работы. Сейчас начинают активизироваться дорожные работы. Проекты по водоснабжению и канализации — это два огромных проекта. Что касается канализации, то некоторые проекты уже запущены и находятся в стадии реализации, но они были задержаны. А в случае с питьевой водой не стоит забывать, что был пересмотрен контракт, изменено местоположение водоочистной станции, и все это задерживает начало работ. Мы надеемся приступить к строительству в августе или сентябре. Проблема заключается в сроках и финансовых возможностях компаний… —Что вы имеете в виду? —То, что когда отрасль переживает спад, у компаний возникают проблемы. Особенно у тех, у кого высокие фиксированные затраты. Есть другие отрасли, где структуру занятости можно быстро сократить. Это не относится к крупным компаниям, работающим как в частном, так и в государственном секторе — там такой гибкости нет. И это одна из причин, по которой, если посмотреть на занятость в строительстве, она практически сохраняется, несмотря на снижение активности. Именно поэтому мы в Палате строительства настаиваем на создании агентства по инфраструктуре — банка проектов, основанного на планировании необходимых работ. Это не только наведет порядок и определит приоритеты для страны, но и обеспечит большую предсказуемость для сектора. Мы с большим одобрением отмечаем, что Национальная корпорация по развитию взяла этот вопрос на вооружение и начинает двигаться в этом направлении. —Проекты, реализуемые по инициативе частного сектора, в этот период, похоже, играют меньшую роль… —Я не веду статистику; но ясно одно: именно при предыдущем правительстве этот инструмент использовался чаще всего. Стоит также напомнить, что многие представленные проекты частной инициативы были отклонены. Но да, верно, что сейчас этот инструмент не в моде. —Исходя из этого анализа, каков прогноз на конец 2026 года? —Я не вижу «красного света» в строительстве, может быть, «желтый», но все условия созданы для подъема во второй половине года. Нам ясно, что в условиях низкого экономического роста и бюджетных ограничений строительство не будет развиваться стремительно. Я уверен — потому что общался с властями — что во второй половине года, благодаря реализации уже одобренных проектов, кривая начнет меняться в лучшую сторону. В первую очередь за счет государственных строительных проектов.