AFAP: коммунисты рассчитывали на более тесное сотрудничество в рамках «Социального диалога», а в ФА предвидится дискуссия по вопросу инвестиций

Окончательный проект, обнародованный Министерством экономики и финансов (MEF) в отношении изменений в системе индивидуального сбережения, который не следовал дословно рекомендациям, выработанным в ходе «Социального диалога», вновь вынес на обсуждение некоторые из разнообразных позиций, с которыми исторически сосуществует «Широкий фронт» (FA), в данном конкретном случае — в отношении роли управляющих компаний пенсионных фондов (AFAP). В левой коалиции, как и по другим вопросам, сосуществуют более ортодоксальные позиции, выступающие за роспуск AFAP, и в то же время более представительная точка зрения, соответствующая линии правительства, о важности этих компаний в смешанной системе социального обеспечения, действующей в Уругвае с 1996 года. В качестве наиболее наглядного примера этого разногласия достаточно вспомнить предвыборную кампанию 2024 года, когда из рядов Коммунистической и Социалистической партий — а также других близких по взглядам секторов — велась активная агитация за референдум, инициированный профсоюзным объединением PIT-CNT, целью которого было устранение компонента индивидуальных сбережений и, как следствие, ликвидация AFAP. Тем временем «Движение народного участия» (MPP), «Серегнисты» и другие группировки выразили свое несогласие с конституционной реформой, хотя и пообещали, что в случае прихода к власти будут содействовать социальному диалогу, уделяя особое внимание восстановлению условий, позволяющих выходить на пенсию в 60 лет — одно из предложений, включенных в бюллетень, а также предвыборное обещание правящей партии. Хотя в Палате депутатов приоритетом представителей ФА на данный момент является отчётность, они не перестали высказывать замечания по поводу решения Министерства экономики принять некоторые из предложений, выработанных в ходе социального диалога, но не все из них. В частности, речь идет о создании централизованного государственного органа, который будет управлять 1,7 миллионами индивидуальных сберегательных счетов — функцию, которую в настоящее время выполняют управляющие компании «Република АФАП», «Сура», «Итау» и «Интеграсьон». В эту среду министр экономики Габриэль Оддоне провел встречу с фракцией депутатов своей партии, чтобы подробно изложить и углубить направления деятельности, которыми будет руководствоваться исполнительная власть на основе рекомендаций «Социального диалога». Как восстановила газета «Эль Паис», хотя Оддоне и признал, что не все предложения были приняты во внимание, он подчеркнул, что противоречия нет, поскольку то, что было вынесено на обсуждение Министерством экономики, означает продвижение в «духе» тех изменений, которые планировалось внести в отношении AFAP, хотя — как считают в некоторых кругах левой коалиции — возможно, не в той степени, на которую рассчитывали. «(Замечания Pit-Cnt) обоснованы, поскольку они отражены в рекомендациях. Но это процесс, и сам Социальный диалог предусматривает гарантии для рекомендаций в плане учета экономической реальности на каждом этапе. Решения принимаются с учетом текущих национальных и международных обстоятельств. Здесь ничего не заканчивается, и проложен путь к центральной части процесса (в связи с предложением о создании единого окна для оформления пенсий)», — ответил координатор фракции FA Карлос Варела на вопросы, уже заданные профсоюзным центром в связи с отклонением рекомендации, в частности в части, касающейся управления индивидуальными сберегательными счетами. В то же время правительство и законодатели из правящей коалиции также учитывали сигналы на национальном и международном уровнях, поступавшие в момент выдвижения предложений о внесении изменений в систему социального обеспечения, как в общем контексте, так и в преддверии нового аукциона по продаже казначейских векселей, объявленного правительством во вторник. «Эта новость подтверждает то, что всем известно, и что очень важно, чтобы мы все об этом заботились. Авторитет и доверие к Уругваю — это общее достижение, которое стоит выше любых частных интересов. У политического оппортунизма есть пределы. Репутация страны — один из таких пределов», — написал Оддоне в своём аккаунте в X. В то время как различные представители оппозиции — такие как Хавьер Гарсия, Педро Бордаберри и Конрадо Родригес, среди прочих — приветствовали решение исполнительной власти не продвигать передачу средств из AFAP в единую государственную управляющую компанию, внутри правящего блока — в частности со стороны Коммунистической партии — действительно высказывались мнения о том, что ожидалось, что окончательное предложение правительства в большей степени соответствовало бы всем изменениям, предложенным в рамках «Социального диалога». В беседе с газетой «Эль Паис» депутат от округа № 1001 Татьяна Антунес признала, что, хотя предложение Министерства экономики и финансов направлено на улучшение системы AFAP, «оно не на 100 % соответствует тому, что было выработано в ходе Социального диалога». «Тем не менее, ни дебаты, ни обсуждение не проводились». Позиция «Эспасио 1001» общеизвестна. Мы собирали подписи и отстаивали положения референдума. Не было бы ничего удивительного в том, что мы считаем: пункт, касающийся AFAP, не согласуется ни с результатами «Социального диалога», ни с тем, что предлагалось в референдуме в своё время. Фронт «Фа» — это политическая сила, в которой существуют разнообразные позиции, и именно на этой основе и достигаются соглашения». «Что касается рекомендаций, министерство пришло к выводу, что следует пойти по несколько иному пути», — уточнил Антунес, который поднял этот вопрос на встрече с руководством Министерства экономики и финансов. В свою очередь, в связи с тем, что законопроект наконец-то поступит в парламент — как ожидается, это произойдет в конце августа, после завершения рассмотрения отчета о выполнении бюджета, — в FA уже предвидят потенциальную внутреннюю дискуссию в левом лагере в связи с поправкой, внесенной МЭФ, касающейся расширения возможностей инвестирования активов за рубежом с целью получения более высокой доходности. Речь идет о предложении, которое безуспешно продвигалось в 2023 году из-за отсутствия голосов партии «Кабильдо Абиерто» и которое теперь вновь выносится на рассмотрение в ответ на давнее требование управляющих компаний, хотя оно не следует ни из самого документа, ни из предложений, выдвинутых в рамках «Социального диалога». В кратком заявлении Национальная ассоциация AFAP (Anafap) высказалась только в эту среду после того, как стало известно о предложении Министерства экономики по изменению некоторых аспектов системы индивидуальных сбережений, в числе которых предлагается создание единого окна для информирования участников о выплатах и централизация процедуры оформления пенсий. Ассоциация, в которую входят частные пенсионные фонды Sura, Itaú и Integración, отметила «прогресс» в ходе 60-дневных переговоров с правительством и особо подчеркнула, что «управление индивидуальными счетами и фидуциарная ответственность AFAP остаются основополагающими принципами системы».