Штрафы, тюремное заключение и Совет Безопасности: о чем проект Милей по вопросу суверенитета над Фолклендскими островами

Через две недели после заявления президента Аргентины в эфире национального телевидения правительство направило в Конгресс законопроект о защите суверенитета над Фолклендскими островами. Эта инициатива, которая вновь обострила напряженность в отношениях с Великобританией, вчера поступила в Палату депутатов для начала рассмотрения в соответствующих комитетах. В частности, текст, направленный исполнительной властью, направлен на ужесточение наказаний для тех, кто незаконно добывает природные ресурсы в районе Фолклендских островов, а также на создание необходимых стимулов, чтобы вовлеченные в эту деятельность лица прекратили такое поведение. Кроме того, он направлен на «обеспечение государства необходимыми инструментами для защиты от внешних угроз». Как и предсказывала газета «La Nación», данная законодательная инициатива не только ужесточает действующие наказания для компаний, занимающихся добычей углеводородов в этом районе, но и «применима ко всей несанкционированной деятельности, связанной с использованием природных ресурсов, независимо от того, являются ли они возобновляемыми или нет». Она также вносит поправки в закон № 23.554 «О национальной обороне», переопределяя понятие «национальная оборона». Новая формулировка расширяет сферу его применения до защиты суверенитета и независимости страны, её территориальной целостности, её права на самоопределение, а также жизни и свободы её жителей «от внешних рисков, угроз и вызовов, как со стороны государственных, так и негосударственных субъектов, независимо от того, носят ли они кинетический характер или нет». К этому добавляется расширение мер по защите воздушного, морского, речного и озерного пространств. «Что касается защиты этих пространств, то отличительной чертой является приведение в соответствие с четкими и прозрачными правилами принятия решений, которые сегодня принимаются на разрозненной основе», — уточняется в документе. Законопроект предусматривает наказания для компаний и юридических лиц, начиная от штрафов в размере от 4 000 до 500 000 баррелей нефти, аннулирования или приостановления действия разрешений и заканчивая лишением права на ведение деятельности на срок от пяти до 20 лет. В наиболее тяжких случаях, включающих деятельность по поиску или разведке невозобновляемых ресурсов на дне или в недрах территориальных вод Аргентины или на аргентинском континентальном шельфе, предусмотрены наказания в виде лишения свободы на срок до 20 лет. Кроме того, законопроект предусматривает создание Системы национальной безопасности с целью обеспечения государства постоянной институциональной структурой, «которая будет координировать и согласовывать функции государства в дипломатической, экономической, кибернетической, оборонной, правовой и разведывательной сферах, а также в сферах, связанных с защитой критически важной инфраструктуры и национального суверенитета». В связи с этим одним из основных пунктов законопроекта является именно создание Совета национальной безопасности в качестве руководящего органа системы, ответственного за управление, координацию и надзор за политикой в области безопасности. Этот орган, о создании которого ранее уже заявлял сам Милей, возглавит президент, а в его состав войдут глава Кабинета министров, министры иностранных дел, обороны и экономики; секретарь по вопросам государственной разведки; а также руководитель Юридического и технического секретариата. Он будет наделен полномочиями вводить «режим чрезвычайных мер» в случае предполагаемой опасности или серьезной угрозы национальной безопасности. Дельфина Галарса La Nación (GDA)