«Дело уже решено»: резкая реакция автомобильной отрасли на введение налога на электромобили

Министерство экономики и финансов (MEF) и Министерство промышленности, энергетики и горнодобывающей промышленности (MIEM) приняли решение обложить электромобили специальным внутренним налогом (Imesi) с января следующего года в зависимости от импортной стоимости. Представители частного сектора выступили против этого решения и заявили, что объявление застало их врасплох, поскольку правительство не проводило предварительных встреч с участниками отрасли. «Это гораздо хуже, чем мы ожидали», — заявил газете El País президент Уругвайской ассоциации возобновляемых источников энергии (Auder) Диего Ороньо. Кроме того, президент Auder поддержал заявления Ассоциации автомобильной торговли (ACAU): «Особое внимание привлекает скорость, с которой была продвинута эта мера, без надлежащего процесса диалога». Постановление правительства означает, что электромобили, таможенная стоимость которых (цена CIF) составляет менее 19 000 долларов США, по-прежнему будут освобождены от налога. В свою очередь, автомобили со стоимостью от 19 000 до 27 000 долларов США будут облагаться налогом Imesi в размере 5 %, а к тем, стоимость которых превышает 27 000 долларов США, будет применяться налог в размере 9 %. В случае гибридных автомобилей ставка налога будет зависеть от рабочего объема двигателя. «Это стало для нас неприятной неожиданностью», — сказал Ороньо и добавил, что речь идет о «переломном моменте» в развитии электромобильности, поскольку, по его мнению, это решение свидетельствует о некой «энергетической политике, преследующей цель пополнения бюджета». Президент ACAU Игнасио Пас сообщил , что, хотя профсоюзная организация проводила встречи с Министерством экономики и финансов (MEF) и ведомство обязалось проинформировать её до объявления указа, Однако диалог между сторонами не состоялся, и, по словам Паса, предложения ассоциации «не были приняты во внимание, а наоборот». Несмотря на то, что ассоциация проводила предварительные встречи с правительством, Пас утверждал, что замечания ассоциации не были учтены. Одним из первых замечаний, высказанных ACAU, была необходимость вступления указа в силу через год после его подписания. Тем не менее налог Imesi на электротехническую продукцию начнет применяться с 1 января следующего года. Указ исполнительной власти устанавливает, что процентная ставка налога определяется исходя из импортной цены CIF (сокращение от английского Cost, Insurance and Freight — «стоимость, страхование и фрахт»); это торговый термин, при котором импортер берет на себя расходы на стоимость, страхование и фрахт. По словам Паса, волатильность международного рынка, в частности стоимость топлива и страховых взносов, еще больше удорожает импорт. «Это ненужный ущерб», — заявил Пас. В свою очередь, ACAU предложила, чтобы ставка налога определялась исходя из цены FOB (сокращение от английского Free on Board), которая включает стоимость товара и соответствующие таможенные формальности. «Я считаю, что нельзя говорить о зрелом рынке, когда лишь 2 % автомобилей, курсирующих по улицам, — это электромобили, когда до сих пор не решен вопрос об утилизации аккумуляторов и когда инфраструктура зарядки на общественных дорогах не обеспечена в достаточной мере», — отметил он и добавил, что это решение вызывает сомнения у тех, кто рассматривает возможность покупки электромобиля. С другой стороны, Пас пояснил, что в результате введения налога Imesi НДС и стоимость регистрации — другие налоговые льготы, которыми пользуются электромобили — будут изменены. «В других странах отменяют НДС, а мы его повышаем — мы идем вразрез с общемировой тенденцией», — сказал Пас и добавил: «Я считаю, что это очень сложно. «Дело уже решено», — имея в виду, что правительство не пересмотрит это решение. После публикации указа профсоюзная организация в своем заявлении выразила «глубокое недовольство тем, как был проведен этот процесс». «Речь идет о решении огромной важности для автомобильного сектора, для тысяч потребителей, а также для энергетической и экологической политики страны», — заявила ассоциация, добавив, что компании «узнали об этой мере из средств массовой информации, несмотря на ранее взятое властями обязательство информировать сектор о выводах, сделанных до принятия решения, что позволило бы нам в последний раз высказать свои соображения», — говорится в заявлении. Вчера днем состоялась встреча, о которой было договорено еще несколько недель назад между Аудером и министром промышленности, энергетики и горнодобывающей промышленности Фернандой Кардоной, после того как правительство объявило о решении ввести налог на электромобили. Президент Auder отметил готовность Кардоны выступить в качестве посредника между ассоциацией и Министерством экономики и финансов (MEF), поскольку Ороньо выразил сожаление по поводу отсутствия предварительного контакта с министром экономики и финансов Габриэлем Оддоне. По словам Ороньо, Кардона положительно отреагировала на предложения, выдвинутые представителями Auder. В частности, он отметил, что стороны обязались создать рабочую площадку по вопросам электромобильности для пересмотра диапазонов применения налога с целью обеспечения «предсказуемости» в секторе. Тем не менее руководитель не считает возможным, что правительство пересмотрит своё решение. С целью содействия более широкому использованию общественных зарядных станций, установленных UTE, Auder предложила создать рабочую группу в составе Министерства экономики и энергетики (MIEM), UTE, Ancap и профсоюзной организации. В рамках этой группы планируется обсудить развитие инфраструктуры для электромобильности и содействовать установке зарядных станций на всех автозаправочных станциях. В этой связи он заявил, что цель Auder состоит в том, чтобы к 2030 году 100 % автозаправочных станций в Уругвае были обязаны иметь зарядные устройства для электромобилей. После того как Оддоне указала, что рынок «созрел» для пересмотра налоговых льгот на электромобили, Кардона заявил на пресс-конференции, что «сейчас не подходящий момент для принятия такого решения». Ороньо напомнил о заявлениях министра и подчеркнул, что, несмотря на позицию министра промышленности, это решение «превалировало как механизм пополнения бюджета» в отчете об исполнении бюджета. Исполнительная власть подробно указала в законопроекте об отчёте о выполнении бюджета и бюджетном балансе на 2025 год, представленном во вторник, что к сокращению налоговых расходов, связанных с покупкой электромобилей, добавляются ожидаемые выгоды от повышения эффективности сбора налогов Генеральным налоговым управлением (DGI). В связи с этим Министерство экономики и финансов (MEF) планирует увеличение бюджета на 31 млн долларов США. В совокупности ожидается, что к 2029 году эти поступления достигнут 1,5 % валового внутреннего продукта (ВВП). Согласно прогнозам, приведенным в документе, представленном в понедельник, правительство рассчитывает получить около 16 млн долларов США дополнительных поступлений за счет сокращения налоговых льгот, связанных с покупкой электромобилей. «Налоговые расходы, связанные с этой политикой, неуклонно росли с 2022 года, достигнув в 2025 году 87 млн долларов США по налогу Imesi и 70 млн долларов США по Общей таможенной ставке (TGA)». «Если предположить, что уровни продаж, наблюдаемые со второго полугодия 2025 года, сохранятся, то на 2026 год прогнозируются налоговые поступления, превышающие 200 млн долларов США», — говорится в документе, представленном вчера Министерством экономики и финансов (MEF). Правительство также проанализировало влияние и долю данного типа транспортных средств на уругвайском рынке и добавило, что планирует увеличить парк электромобилей общественного транспорта к 2029 году. «При анализе динамики и состава автопарка наблюдается рост числа электромобилей и гибридов, который ускорился за последние три года. По состоянию на конец 2025 года доля этих транспортных средств составляла около 4 % от действующего автопарка. Если предположить, что темпы продаж в 2026 году будут аналогичны тем, что наблюдались в последние 12 месяцев, то к концу года их доля достигнет примерно 7 % от действующего автопарка», — отмечается в документе.