Предупреждение правительства о «ловушке среднего дохода» и план по повышению конкурентоспособности экономики

В настоящее время в Палате депутатов (после одобрения в Сенате) находится законопроект, направленный на повышение конкурентоспособности посредством микроэкономических реформ. Кроме того, правительство работает над другими аспектами, направленными на повышение конкурентоспособности, как стало известно в ходе мероприятия «Конкурентоспособность для роста: инвестиции, таланты и производительность для развития», организованного Конфедерацией предпринимательских палат (CCE — «суперпрофсоюзом», объединяющим несколько палат и ассоциаций), которое состоялось вчера в «Ла Руаль дель Прадо». Среди докладчиков были министр транспорта и общественных работ Лусия Этчеверри, директор Управления планирования и бюджета (OPP) Родриго Арим, заместитель министра промышленности, энергетики и горнодобывающей промышленности Даниэль Олескер и президент CCE Леонардо Лоурейро. В зале, помимо предпринимателей, присутствовали президент Республики Яманду Орси и другие официальные лица. Этчеверри заявила, что главными приоритетами её министерства являются: сокращение логистических затрат в стране (путём перевозки «всех грузов по всем видам транспорта»), улучшение доступности и транспортной связности (завершение строительства участков дорожной сети, соединяющих логистические центры, что позволит сократить расходы на топливо, смазочные материалы, запасные части, и т. д.), увеличение инвестиций в техническое обслуживание (по его словам, на каждый 1 доллар США, вложенный в техническое обслуживание, впоследствии экономится 4 доллара США) и долгосрочное планирование. Кроме того, он подчеркнул, что одним из приоритетов является мультимодальность, то есть соединение автомобильных дорог с портом и железной дорогой. Все это исходит из того, что эти улучшения будут способствовать повышению конкурентоспособности страны. Одной из наиболее часто обсуждаемых тем стал профсоюзный конфликт на терминале «Куэнка-дель-Плата» (единственном специализированном контейнерном терминале) в порту Монтевидео. По словам Этчеверри, правительство установило «минимальный уровень обслуживания» на этом терминале и рассчитывает, что решение будет найдено путем переговоров. В свою очередь, Олескер в общих чертах рассказал о том, как прошла первая энергетическая трансформация в стране, и о том, как продвигается вторая, к которой добавляется «Национальный промышленный план», недавно запущенный министерством. «Всегда говорят, что 98 % энергии в Уругвае приходится на возобновляемые источники, но редко упоминают, что в промышленном секторе использование возобновляемой энергии уже превысило долю ископаемого топлива», — подчеркнул он. «Как говорит министр (промышленности, энергетики и горнодобывающей промышленности) Фернанда Кардона, мы не должны останавливаться на достигнутом в области энергетической трансформации», — сказал он и затем поделился одной из целей на 2026 год: увеличить потребление природного газа на 15 %, который заменяет более загрязняющие окружающую среду и дорогие виды топлива. Олескер напомнил, что вторая энергетическая трансформация заключается в расширении электрификации транспорта и промышленности в стране. Заместитель министра высказал предостережение в отношении декарбонизации, отметив, что она может повлечь за собой негативные последствия в сфере налогообложения или занятости. Он поддерживает декарбонизацию, но предупредил, что «переход должен быть справедливым», чтобы эти последствия были сведены к минимуму или полностью устранены. Кроме того, он отметил, что необходимо тщательно проанализировать последствия или изменения, которые планируется внести в систему субсидий, поскольку, например, страна выплачивает около 100 млн долларов США в виде «социальных бонусов». В этой связи он задал вопрос: «Готовы ли мы изменить эту субсидию (для повышения производительности)?». И добавил: «Всё это является частью государственной стратегии политического характера». Олескер выделил инновационные проекты, направленные на более эффективное управление энергопотреблением, которые могли бы реализовать предприятия. В качестве примера он задал вопрос: «Почему бы не производить больше в моменты, когда наблюдается избыток энергии?», и ответил, что, учитывая этот факт, предприятия могли бы значительно сэкономить средства. Арим рассказал о Национальной стратегии развития, над которой OPP работает совместно с различными министерствами и которая основана на трёх предпосылках, касающихся страны. Первая заключается в том, что Уругвай является страной с высоким уровнем дохода в регионе (около 30 000 долларов США в год на душу населения). Вторая — в том, что в стране наблюдается продвинутый демографический переход. «Не стоит рассчитывать на то, что в ближайшие годы население Уругвая увеличится», — отметил Арим. И третья предпосылка заключается в том, что уровень инвестиций в Уругвае находится на низком уровне по сравнению с мировыми показателями — порядка 16 % от валового внутреннего продукта (ВВП). В этом контексте он считает, что для повышения конкурентоспособности недостаточно просто диверсифицировать рынки и увеличить объемы производства, и отметил, что также необходимо избежать «ловушки среднего дохода». Поэтому он предложил выявить критически важные вопросы, такие как орошение, которое является незаменимым фактором для повышения производительности. Кроме того, он отметил, что государственные инвестиции должны способствовать привлечению частных инвестиций, как это было сделано в ходе первой энергетической трансформации. Среди других направлений для улучшения он упомянул: финансирование и расширение доступа к кредитам, прежде всего для малых и средних предприятий; налаживание связей между научными знаниями и производством («чтобы они носили систематический, а не спорадический характер», — сказал он) и дальнейшее развитие бизнес-аналитики. Лурейро признал, что ответственность за конкурентоспособность Уругвая лежит как на правительстве, так и на частном секторе, но «это не может означать, что ответственность ни на ком не лежит», — подчеркнул он. Обращаясь к президенту Орси, он заявил, что законопроект о конкурентоспособности и снижении стоимости жизни, после его принятия, станет необходимым шагом вперед, но «этого закона недостаточно, чтобы изменить ситуацию с конкурентоспособностью; необходимы улучшения в сферах энергетики и логистики». Он согласился с правительством в том, что важна Национальная стратегия развития, включающая критерии устойчивости и доступ к новым рынкам в среднесрочной и долгосрочной перспективе, хотя и подчеркнул, что необходимы также результаты в краткосрочной перспективе. «Именно для этого и нужны торговые миссии», — подытожил он. Он уделил несколько минут обсуждению «новой эры искусственного интеллекта» и вновь подчеркнул, что Конфедерация предпринимательских палат уделяет особое внимание профессиональной подготовке и дуальному обучению (учеба-работа). Хотя Уругвай и вошел в число лидеров региона по результатам тестов PISA, он далек от уровня стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Среди вызовов, стоящих перед Уругваем, Лоурейро упомянул логистику, конфликтную ситуацию в порту («за которую в конечном итоге платит страна») и разницу в тарифах на электроэнергию по сравнению с Бразилией, Аргентиной и Чили. «Для промышленности, торговли, малых и средних предприятий и производителей энергия занимает значительную долю в структуре затрат», — заявил он. «То же самое касается топлива», — подчеркнул он. Лурейро задался вопросом, «должен ли дизельное топливо, используемое в производстве, субсидировать общественный транспорт», как это происходит в настоящее время, и предложил пересмотреть эту схему. Что касается сокращения рабочего дня, он считает, что для CCE сейчас не время принимать такое решение, и добавил, что решение также не должно быть одинаковым для всех секторов или предприятий. «Государственная политика сейчас не готова к таким изменениям», — заключил он.