Наркоторговля, убийства и переполненность тюрем: проблемы безопасности на ближайшие пять лет
Уругвай 2024-11-25 05:07:41 Телеграм-канал "Новости Уругвая"
К тому времени, когда 1 марта 2025 года Яманду Орси вступит в должность президента, долгие предвыборные дискуссии о том, кто хуже или лучше справился с обеспечением безопасности - главной заботой граждан, согласно опросам, - будут, по крайней мере, прекращены. Но в то же время новому правительству придется решать сложные задачи на ближайшие пять лет: пытаться снизить высокий уровень убийств, сдержать развитие наркоторговли, уменьшить переполненность тюрем и бороться с нелегальным рынком оружия. Почему именно эти проблемы являются главными в сфере безопасности? Во время правления Луиса Лакалье Поу - а у него было три министра внутренних дел, Хорхе Ларраньяга, Луис Альберто Хебер и Николас Мартинелли - наблюдалось устойчивое снижение числа зарегистрированных преступлений против собственности. Среди них больше всего сократилось число краж скота. Что касается убийств, то в первые два года наблюдалось их снижение, но затем они выросли и стабилизировались на уровне чуть ниже, чем в последний год правления Фронта Амплио (ФА). Таким образом, правительство поставило перед собой задачу добиться значительного сокращения числа убийств (в последние месяцы жертвами которых стали несколько несовершеннолетних) и вести «главную борьбу», по словам Хорхе Ларранаги, с наркотрафиком. В то же время одной из задач на будущее станет решение проблемы нерегулярного использования огнестрельного оружия (все больше убийств совершается именно таким образом), на что настойчиво обращают внимание прокуроры по расследованию убийств. Кроме того, значительно увеличилось число заключенных - с почти 12 000 в 2020 году до 16 000 в 2024 году, а в Уругвае впервые в истории зафиксировано самое большое число заключенных, подвергающихся «жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению», по данным Управления парламентского комиссара по делам тюрем. Проблема наркотиков и оружия - это вызов, который очень трудно измерить. Хотя количество закрытых точек продажи наркотиков и людей, заключенных в тюрьму за микроторговлю, увеличилось, это свидетельствует об усилиях государства по преследованию этого вида преступлений, но не об общем масштабе проблемы, утверждают эксперты. К этому добавляются проблемы и трудности расследования крупномасштабного наркотрафика и угроза вмешательства международных группировок, таких как Первое столичное командование (PCC) и «Поезд Арагуа». В случае с оружием ситуация аналогичная: нет никаких исследований о количестве нелегального оружия, которое может находиться в стране. Международные исследования показывают, что на каждое нормативное оружие приходится одно нелегальное. В Уругвае насчитывается более 600 000 единиц легального оружия. К этому сложному сценарию добавляется тот факт, что в последнее время часто можно увидеть сцены перестрелок с использованием модифицированного оружия. То есть обычное огнестрельное оружие, переделанное под полуавтоматическое, способное выпускать десятки пуль одним нажатием кнопки. Прокурор по расследованию убийств Карлос Негро в репортаже на канале VTV утверждал, что нынешние убийства «в значительной степени» можно объяснить «тюрьмой и оружием». В отличие от вышеупомянутых проблем, измерение числа убийств является надежным и в то же время служит термометром проблемы отсутствия безопасности. Это объясняется тем, что оно не зависит от отчетности. И хотя в течение этого пятилетнего периода они оставались относительно стабильными по сравнению с последним годом правления Фронтиста, если сравнивать первые четыре с половиной года правления коалиции с аналогичным периодом времени ее предшественников, то рост составил 10,6 процента. Как сообщает El País, правительство утверждает, что тенденция к росту была остановлена. Эмилиано Рохидо - социолог, изучающий насилие и государственную политику. Министерство внутренних дел обратилось к нему с просьбой провести как минимум два технических исследования по убийствам. На вопрос El País о главной задаче в области безопасности для следующей администрации он ответил, что самое важное - это выработать «государственную политику, устойчивую во времени» и «основанную на фактах». По его словам, если провести исторический анализ избирательных кампаний, то «мы продолжаем играть в одни и те же ключи снова и снова, а это не работает на снижение преступности». Тот самый «ключ», вкратце, звучит так: «больше полиции, больше наказаний, больше тюрем». И это привело к «проблеме качества расходов на безопасность». «Мы находимся в палеолитической эпохе с точки зрения безопасности», - заключил он. Поэтому один из самых важных вопросов, предупредил Рохидо, - обратиться за советом к людям, прошедшим подготовку в области изучения преступности. До сих пор министрами всегда были люди, пользующиеся «политическим доверием», а это значит, что те, кто в конечном итоге разрабатывает политику, - это полицейские власти. «Они являются очень важным действующим лицом в вопросах безопасности, но не единственным . Это все равно что просить каменщика разработать план вашего дома». В этом смысле эксперт считает, что в обсерватории Министерства внутренних дел должна произойти «революция», чтобы они могли получать данные, которые можно использовать для выработки «конкретных решений». Это должно сопровождаться созданием криминологического академического сообщества. Кроме того, по его словам, необходимо больше и лучше внедрять науку и технологии. Например, что касается патрулирования. Увеличение числа полицейских - при достижении определенного порога - не обязательно означает лучшие результаты, «важно повысить их профессионализм», - пояснил он. В этом смысле он отметил, что существуют международные исследования, которые демонстрируют неэффективность «случайного патрулирования». Еще одним важным пунктом дискуссии в этой кампании стало понятие «репрессии». Кто готов или не готов к репрессиям? «Нам нужны репрессии с логикой хирурга, а не дровосека», - сказал он. На уровне профилактики «мы еще не родились», сказал он, имея в виду тот факт, что меры даже не рассматриваются «в зачаточном состоянии». Он пояснил, что, хотя - особенно в «левых» кругах - это путают с «избавлением людей от бедности», это ошибка. Цель должна заключаться в том, чтобы предотвратить их ассоциацию с преступностью - как жертв или преступников. Для создания такой политики «нам нужна институциональная основа, которая бы решала эту проблему». Например, с точки зрения городского дизайна, в сфере образования с помощью системы раннего предупреждения и т. д. Рохидо отметил, что сегодня «мы ничего не знаем об организованной преступности». «Организованную преступность можно увидеть, соединив все точки», а сегодня этого не происходит. «Мы ничего не знаем об организованной преступности», - настаивает он. Для этого, по его мнению, необходимо создать межведомственную среду, которая обеспечит более эффективный обмен информацией. В то же время он отметил, что необходимо идти против устоявшейся идеи о том, что «вся проблема безопасности связана с организованной преступностью», поскольку она «ложная и ошибочная». Он напомнил, что в одном из исследований, которое он проводил для Министерства внутренних дел, он обнаружил, что убийства, связанные с торговлей наркотиками, являются чрезмерно распространенными. Эта концепция, по его мнению, стала «козлом отпущения». Некоторые представители «правых» используют ее для «оправдания ограничения гражданских свобод». В то же время «левые» используют его для продвижения концепции о том, что власть имущие тоже совершают преступления и что для того, чтобы этого не происходило, необходимо сменить правительство.