Настоящая печать

Если в нашей стране после возвращения к демократии и произошла по-настоящему глубокая и безмолвная трансформация, то это разрушение монополии государственных университетов с появлением нескольких частных университетов, каждый из которых имел свою собственную отличительную черту. Это были перемены, которые без шума потрясли общество в плане доступа к высшему образованию, выпуска компетентных специалистов, появления новых профессий и их вклада в исследования, связей с остальным миром и формирования новых взглядов на общество. До этого времени Уругвай мог похвастаться тем, что живет в своеобразном пузыре: он был одной из немногих стран, где университет не только государственный, но и монопольный. Иного и быть не могло, а простое предложение считалось ересью. Так уругвайцы считали себя цивилизованными и авангардными. В своей ментальной изоляции они не знали, что во многих других обществах динамичным было существование множества университетов, частных и государственных, некоторые из них были конфессиональными, дополняющими друг друга. Указание на эти факты важно для того, чтобы вписать в контекст недавний указ, утвержденный министром образования и культуры Хосе Карлосом Махией, который сделал прискорбный шаг назад по отношению к решениям, принятым его предшественником, о предоставлении гибкости частным университетам. До этого момента процедуры MEC по выдаче разрешений на программы получения степени подвергались жесткому регулированию, которое не имело ничего общего с аудитом. Во время правления министра Пабло да Силвейры возникло желание признать, что некоторые университеты, благодаря их траектории развития и консолидации, больше нельзя недооценивать. Парадокс заключается в том, что Университет Республики, финансируемый из государственных средств и являющийся частью государства, пользуется такой автономией, что фактически никому не подотчетен и никто не осмеливается его спрашивать. Постановление предыдущего правительства позволило частным университетам, существующим более 20 лет и не имеющим серьезных замечаний, запросить окончательное разрешение. Он также разрешал им изменять формы обучения, учебные планы, название официальной степени, создавать новые направления и промежуточные степени признанных степеней, включая докторские, открывать новые кампусы «без какой-либо иной процедуры, кроме информирования MEC». Под действие этого указа попали Католический университет Уругвая (UCU), Университет ОРТ, Университет Монтевидео (UM), Университет предпринимательства (UDE) и Университет Клаэ, а также Университетский институт Христианской ассоциации молодых людей (Instituto Universitario de la Asociación Cristiana de Jóvenes). Это учебные заведения, которые по праву заслужили свой престиж. Они обеспечивают общество выпускниками и аспирантами по различным дисциплинам, участвуют в ценных исследовательских проектах, договариваются с признанными университетами об обмене студентами и даже предлагают совместные магистерские и докторские степени. Большая часть уругвайцев выбрала их для получения высшего образования, потому что они заслуживают доверия и серьезны, и этим они признали свое право на существование. Это заслуженное право, которое не нуждается в бюрократическом подтверждении. От имени ректоров частных университетов нынешний ректор UCU Хулио Фернандес утверждал, что указ предыдущего правительства предоставил частным университетам не автономию, а «бюрократическую гибкость». Он задается вопросом, не лучше ли было бы переделать существующий указ в новый, а не возвращаться на одиннадцать лет назад и ждать. Таков стиль управления правительства (пример - Национальная библиотека). Оно не делает. Оно отменяет. И никогда не восстанавливает. Правила для частных университетов, которые были приняты в 2014 году (правило, которое действует сейчас), относятся к другой эпохе. В управлении университетом (частным или государственным) существует динамика, которую нельзя подавить препятствиями из других эпох. Спустя сорок лет после создания первого из этих университетов очевидно, что они достигли зрелости и присутствия, что делает их достойными большей автономии, а не меньшей. Отношение ректоров, выраженное Хулио Фернандесом, - это диалог и обмен идеями, что вполне разумно для страны, которая отвечает государству, считающему, что его роль заключается в регулировании жизни и работы уругвайцев. Этого не должно быть. Значительное число студентов, принимая решение о том, где учиться, как учиться и на каких условиях, обеспечили этим университетам действительную легитимность. Они были построены и укреплены на этом предпочтении многих людей, их научная работа и преподавательский состав обеспечили им престиж, тот же самый престиж, который обеспечивают их выпускники как внутри страны, так и за ее пределами. Это и есть настоящая отличительная черта; все остальное - лишь бумажная волокита. Университеты заслужили право на максимально возможную автономию, и они должны отстаивать это право. Именно министерство должно отступить.