Не позволяйте ему замедляться

Лесной сектор стал главным двигателем экспорта страны, и эта позиция может сохраниться на долгие годы. Будучи социально и экологически устойчивым, этот сектор имеет широкие возможности для развития благодаря растущему мировому спросу и интересу со стороны высококлассных иностранных инвесторов. Однако его развитие сталкивается с постоянной проблемой: попытками установить регуляторные барьеры, которые, несмотря на благие намерения, сдерживают его потенциал. Важно, чтобы уругвайцы понимали, какой вклад вносит этот сектор в развитие страны, поскольку при наличии большего количества информации и отсутствии мифов его значение можно было бы оценить по достоинству. Подъем лесного хозяйства - пример того, как последовательная государственная политика может трансформировать экономику. Благодаря преемственности политики удалось привлечь инвестиции мирового уровня. В начале 1990-х годов экспорт лесной продукции составлял всего 0,2 % ВВП, что соответствовало уровню Аргентины и было гораздо ниже, чем в Швеции. Сегодня экспорт продукции этого сектора превышает 3 % ВВП, превосходя даже Швецию, в то время как в Аргентине ситуация остается почти такой же. И этот рост, скорее всего, продолжится и в будущем. Целлюлозная масса (идет на производство бумаги, картона, тканей, фильтров, биопластиков и т. д.) составляет 80 % уругвайского лесного экспорта, а цельная древесина - 19 %. Кроме того, сектор вносит свой вклад в производство электроэнергии за счет сжигания отходов, способное обеспечить среднее потребление около 1,5 млн домохозяйств. Лесной сектор также выделяется своей способностью создавать рабочие места, совместимые с растущей автоматизацией; компании не только обучают своих сотрудников, но и предоставляют возможности для непрерывного образования в различных учебных заведениях страны. Еще один ключевой аспект - роль лесного хозяйства в компенсации выбросов углекислого газа, рынок которого расширяется во всем мире. По оценкам специалистов, объем углеродных кредитов может составить более 30 миллионов долларов США, что подчеркивает важность этого сектора в борьбе с изменением климата. В Уругвае насчитывается более 1,1 миллиона гектаров лесных угодий, 75% которых находятся на приоритетных для лесного хозяйства почвах с низким уровнем плодородия. Научные данные подтверждают, что при надлежащей практике облесение не препятствует повторному использованию почвы и не оказывает негативного влияния на круговорот воды. Кроме того, доказано, что биоразнообразие не уменьшается. Облесение сосуществует с животноводством, что повышает рентабельность производителей: около 200 000 голов крупного рогатого скота пасутся на лесных землях. На тонкой грани между сохранением и развитием Комиссия по животноводству Палаты представителей обсуждает законопроект, продвигаемый Ассоциацией пастбищных животноводов. Эта ассоциация, объединяющая 220 производителей, стремится развивать производство в естественной сельской местности, утверждая, что этот тип земли обладает потенциалом, который еще не полностью использован из-за недостаточной конкурентоспособности по сравнению с другими более прибыльными альтернативами. В предложении предлагается объявить защиту, сохранение и улучшение естественной сельской местности «общим интересом», предлагая налоговые льготы для поощрения ее сохранения. Природная сельская местность выполняет ценные функции: позволяет разводить скот по низким ценам, поддерживает биоразнообразие, сохраняет генетические ресурсы растений и поддерживает некоторые из наиболее глубоко укоренившихся традиций страны; но декларация «общих интересов», как предусмотрено Конституцией, налагает значительные ограничения на права свободы, труда и собственности, что всегда очень чувствительно. Предлагаемое регулирование может повлиять на траекторию устойчивого развития лесного сектора. И это уже не первый случай, когда предлагается нормативный акт, способный необоснованно ограничить его прогресс. В 2021 году парламент принял закон, ограничивающий плантации на нелесных приоритетных землях, но исполнительная власть наложила на него вето из-за тех же опасений. С 1985 года в Уругвае было освоено 2,5 миллиона гектаров, которые были естественными полями, многие из которых были превращены в лесные плантации. Если бы эти ограничения действовали, развитие лесного хозяйства было бы невозможным. Важно заботиться о природе, но это не должно происходить в ущерб развитию. Неудивительно, что во всем мире только в 10 % климатических планов упоминается природная сельская местность, в то время как 70 % посвящены местным лесам. Плохо продуманные нормативные акты имеют негативные побочные эффекты, которые перевешивают их преимущества. Уругвайский лесной сектор, возглавляемый всемирно известными компаниями, отвечающими самым высоким стандартам качества, имеет многообещающее будущее. Сейчас, когда Уругваю необходимо ускорить экономический рост, было бы серьезной ошибкой замедлить развитие сектора, который обладает таким большим потенциалом и предлагает столько преимуществ для страны.