Некоммерческие» сбережения: комментарии Оддоне и будущее, которое Фронт Амплио хочет для AFAP

Значительная часть предвыборной кампании определялась тем, в каком направлении Фронт Амплио (ФА) намерен двигаться в случае победы в правительстве в отношении системы социального обеспечения. Начиная с 2023 года левая коалиция предлагает вести «социальный диалог» по новой реформе, в котором самым острым моментом оказывается то, что она намерена делать с будущим администраторов пенсионных накоплений (AFAPs). Последние споры по этому вопросу разгорелись после заявления экономиста Габриэля Оддоне. С возможным министром экономики, если Яманду Орси победит на выборах, в последние несколько часов проводились консультации о том, что предлагает ФА в рамках этого «социального диалога». В интервью VTV Noticias в четверг Оддоне был задан конкретный вопрос о сфере действия «нестрахового» столпа, упомянутого в программных основах оппозиционной силы. В своем ответе экономист сказал, что не может дать определение тому, что это значит. «В принципе, я понимаю, что управление пенсионными накоплениями должно быть профессиональным», - сказал он. «Это должно быть в руках профессионалов, в том смысле, что тот, кто управляет накопительным фондом, должен быть профессиональным человеком, с высокими техническими знаниями, и что решение о том, кто им управляет, должно быть, по сути, конкурентным», - пояснил он, добавив, что это „не означает сохранения всего того, что сегодня делают АФАП“. Оддоне также упомянул концепцию «национализации» AFAPs, о которой несколько недель назад говорил сенатор и руководитель кампании Орси Алехандро Санчес. «Я не очень понимаю, что означает национализация AFAPs, поэтому мне придется изучить, что означает это предложение», - ответил он. «Я обсуждал это с Алехандро Санчесом и думаю, что это выражение не соответствует тому, что он сам хотел сказать», - сказал он. На вопрос, означает ли это передачу AFAP в государственные банки, он ответил, что это не его «мнение» и что это не будет сделано, пока он возглавляет портфель экономики. Экономист добавил, что «это не то, что будет делать ФА», если станет правительством. Комментарии Оддоне вызвали немедленную реакцию со стороны правящей партии, которая воспользовалась случаем, чтобы еще раз поставить под сомнение готовность ФА двигаться вперед в вопросе, который, как считается, должен был быть решен после недавнего поражения на плебисците, на котором Пит-Кнт и различные сектора левой коалиции выступали за новую реформу системы. «Вопрос социального обеспечения стал свидетельством того, что Фронту Амплио трудно решать ключевые вопросы и иметь четкую позицию», - сказал Диего Лабат, потенциальный министр экономики в правительстве Альваро Дельгадо, о комментариях своего коллеги. «Кажется, что он находится в лабиринте, где любое движение заставляет его столкнуться с его непоследовательностью», - добавил Лабат, добавив: „Уругваю нужны ответы и определенность“. В свою очередь, в диалоге с El País Санчес заявил, что его упоминание о «национализации» было неверно истолковано. «Я использовал это как пример, как иронию. Это не было предложением, это было указание на то, что необходимо улучшить», - сказал он. На вопрос о том, что следует сделать с AFAP, Санчес ответил: «снизить комиссионные», взимаемые этими администраторами. «Это должно стать частью социального диалога», - сказал он. Руководитель кампании Орси напомнил, что с технической точки зрения слово «прибыль» означает доход. Но когда вы говорите «прибыль» в Уругвае, это означает, что прибыль чрезмерна». Санчес сказал, что если бы ФА хотела ликвидировать AFAPs, это было бы включено в ее программу. Он также отметил, что идея «национализации не рассматривается». «Фронт Амплио предлагает пересмотреть систему и таким образом улучшить стимулы, признавая, что тот, кто распоряжается средствами, должен получать за эту работу. Мы говорим о том, что существуют чрезмерные прибыли, которые должны быть обсуждены», в „диалоге“, в котором, по его словам, должны присутствовать управляющие фондами и где должно быть определено, „как мы это исправим“. Санчес сослался на готовность Альваро Дельгадо и лидеров правительственной коалиции считать вопрос решенным на основании результатов плебисцита и требования гарантий того, что «социальное обеспечение не будет затронуто». [...] [...] Мир труда постоянно меняется, и если он меняется, то системы социального обеспечения, очевидно, должны будут со временем измениться, чтобы адаптироваться», - заключил он. Несмотря на то, что 948 000 голосов за реформу не достигли большинства, необходимого для ее утверждения, 948 000 голосов за реформу являются «посланием» для тех слоев правящей партии, которые ее продвигали и которые теперь требуют, чтобы на них обратили внимание. А также потому, что перед лицом полного отказа правящей партии изменить систему эта открытость может стать сигналом для избирателей, которые, не выбрав ФА в октябре, отдали свои голоса за белое «Да». «Они выражают запрос очень важной части граждан на фундаментальные решения», - говорится в недавнем анализе Центрального комитета Коммунистической партии (PCU), который подтвердил, что к этому сигналу „необходимо прислушаться“. В том же духе высказался и Пит-Кнт, который на этой неделе заверил, что результаты плебисцита ставят его в положение «значимого актора и протагониста», и заявил, что в будущей дискуссии будут настаивать на его предложениях. Помимо отмены AFAP, профсоюз также предложил снизить минимальный возраст выхода на пенсию до 60 лет и привязать минимальные пенсии к минимальной заработной плате в стране. Президент Национальной ассоциации AFAPs (ANAFAP) Игнасио Аспирос заявил изданию El País, что комиссионные, которые в настоящее время взимают управляющие фондами, являются низкими по сравнению с другими пенсионными фондами на региональном и мировом уровне. По его словам, ежегодный доход от этой концепции составляет 0,35% от управляемых средств, из которых также необходимо вычесть расходы, связанные с управлением. «Если к нам обратятся, мы, разумеется, внесем свой вклад в те улучшения, которые, по нашему мнению, должны быть сделаны», - сказал он в связи с социальным диалогом, продвигаемым Фронтом Амплио. Среди них он назвал расширение инвестиционного режима и развитие добровольных сбережений за счет потребления. Текущая реформа системы социального обеспечения изменила режим взносов. Так, люди, выходящие на рынок труда с 1 декабря 2023 года, должны будут платить 10 % в Банк социального страхования или в соответствующий фонд, а также 5 % в AFAP, до зарплаты в 128 410 песо. В мае этого года управляющие фондами представили отчет, согласно которому за последние два десятилетия около 957 миллионов долларов США были инвестированы в 19 трастов для финансирования инфраструктурных работ по всей стране. 68% средств было использовано для реализации проектов ведомственных правительств. Согласно отчету, наибольшая доля средств была направлена в Канелонес - 38 % от общего объема. За ним следуют Монтевидео с 23 % и Сальто с 11 %. В столице по объему средств выделяется Фонд Капитала I 2016 года на сумму 148 миллионов долларов США. После того как стали известны результаты голосования 27 октября, AFAPs заявили, что они подвергаются «строгому регулированию» со стороны Центрального банка, который обеспечивает «профессиональное управление их средствами». Уже в своей правительственной программе на 2019 год Фронт Амплио (ФА) говорил о постепенной замене «прибыльной индивидуальной капитализации» в частных руках на систему, основанную на трех столпах, которую он сейчас предлагает вновь. Она также предложила «бороться за повышение осведомленности граждан» против «индивидуалистического поведения» в системе и установить ограничения на комиссионные, устанавливаемые частными AFAP, «с целью постепенного искоренения извлечения прибыли».