Невидимые задачи

Предложение, которое казалось простым и легко осуществимым, вызвало споры, заставившие людей задуматься и понять реальную суть того, что они хотят изменить. Именно это вызвал сенатор Педро Бордаберри, когда предложил, чтобы Сенат заседал каждую неделю месяца, а не только часть его, как сейчас. Идея казалась разумной, но она вызвала ажиотаж. В сетях она вызвала ажиотаж среди «антиполитиков», и не потому, что Бордаберри их подстрекал, отнюдь нет, а потому, что они - люди, которые при первой же возможности бросаются распространять свою ненависть, свой гнев, а иногда и невежество. Аргументы у них самые обычные. Что депутаты и сенаторы ни на что не годятся, что они живут за счет народа, не работают, зарабатывают кучу денег и поэтому, если им так нравится быть политиками, они должны делать свою работу бесплатно. Есть законодатели, которые не работают, это правда, но такое обобщение несправедливо и выставляет институт, играющий фундаментальную роль в демократической стабильности страны, в дурном свете. Подобные обвинения - это чистой воды невежество, и не стоит забывать, что в последний раз массовая критика престижа политиков помогла военным устроить государственный переворот и установить диктатуру, которая продержалась 12 лет. Хобби усугублять положение политиков не проходит даром. Это не значит, что парламент должен закрывать глаза на такой гнев. Иногда его необходимая роль не получает должной огласки, и такие предложения, как предложение Бордаберри, кажутся хорошими (хотя и не всегда), чтобы улучшить имидж этой другой, независимой и важной ветви власти. Его идея проста: очередные сессии должны проходить с 1 по 31 число каждого месяца. В обеих палатах обычные сессии проходят с 1 по 18 число каждого месяца, хотя это не включает в себя созыв внеочередных сессий или обычно очень напряженную работу комитетов. «Предложение состоит в том, чтобы работать так, как работают все уругвайцы», - утверждал сенатор. Реакция, в целом противоположная, была незамедлительной и здоровой, поскольку это помогло лучше понять парламентскую работу и увидеть не столь известные аспекты работы законодателей, которая выходит за рамки того, что происходит в палате. Тот факт, что между сессиями существует четко обозначенный перерыв, не является уругвайским изобретением. Это работает во всех парламентах мира, и иногда они, как известно, длиннее, чем здесь. Этому есть объяснение, которое не всегда понимают в очень монтевиденском Уругвае. Парламенты заседают в столице страны, но состоят из депутатов, которые в большинстве своем там не живут и не имеют адреса. Они были избраны, чтобы представлять свои округа, некоторые из которых находятся далеко от столицы. В некоторых странах есть однокомнатные квартиры с элементарными удобствами для размещения законодателей, когда им приходится участвовать в заседаниях. Да, они удобны и аскетичны, но это не их дома. В нижней палате уругвайского парламента (и в аналогичном количестве в Сенате) половина депутатов представляют свои департаменты, а не Монтевидео. Идея заседать до 18 числа каждого месяца позволяет этим законодателям вернуться в свои округа и продолжить общение с людьми, которые за них голосовали, или, в случае с сенаторами, путешествовать по стране, поскольку их представительство является национальным: встречаться с гражданскими ассоциациями, сельскими, деловыми или профсоюзными ассоциациями, группами интересов, культурными секторами и, прежде всего, с теми, кто за них голосовал. Они не могут разорвать эту связь из-за того, что «переехали» в столицу. Это существенная часть законодательной задачи. Она не является ни видимой, ни запланированной, ни просто «прозелитизмом», потому что в действительности она определяет политику как таковую. Представитель, сенатор должен прислушиваться к тем, кто за него голосовал, и к остальным жителям региона, который он представляет. Он должен руководить, он должен вести за собой, поэтому он должен быть там». Кроме того, сенатор Грасиэла Бьянки «в общих чертах» согласилась с доводами Бордаберри, но отметила, что заседания двухпалатных комиссий проходят в течение месяца. Они являются важнейшей частью парламентской логики, поскольку именно в них лучше всего осуществляется контроль над другой властью и наиболее строгий законодательный процесс. Однако, будучи сложной задачей, она малоизвестна. Своим предложением Бордаберри задел чувствительный нерв. Но оно демонстрирует «монтевидеанизированный» взгляд на роль законодателя. Несмотря на это, оно способствовало здоровой полемике, которая помогла лучше понять роль законодателя, действующего на многих фронтах и на более широкой территории, не всегда во дворце. Сенаторы и депутаты - такие же люди и несовершенны, как и все остальные. Но необходимо помнить, что они являются частью органа, который следит и контролирует другие власти, защищает и гарантирует наши свободы. Поэтому важно заботиться о них.