Две новые программы, направленные на облегчение аренды и покупки недвижимости, которые запускает Министерство жилищного строительства

Министр жилищного строительства и территориального планирования Тамара Пасейро заявила, что жилищная политика не должна больше оцениваться исключительно по количеству построенных домов, и выступила в защиту подхода, который в данном случае учитывает доступность жилья, его долговечность, социальную интеграцию, инвестиции и планирование городов с прицелом на будущее. Во время обеда, организованного компанией ADM в отеле Radisson Victoria Plaza, министр построила своё выступление вокруг семи «мифов», которые, по её мнению, упрощают реальные проблемы, с которыми сталкивается Уругвай в сфере жилищного строительства. На мероприятии также присутствовали секретарь при президенте Уругвая Алехандро «Пача» Санчес; министр экономики и финансов Габриэль Оддоне; министр транспорта и общественных работ Лусия Этчеверри; министр промышленности, энергетики и горнодобывающей промышленности Фернанда Кардона; заместитель министра промышленности Даниэль Олескер; заместитель министра жилищного строительства Кристиан Ди Кандия; министр здравоохранения Кристина Лустемберг и бывшая президент Республики Лусия Тополански. Первым из них было утверждение, что «проблема жилья решается строительством домов». Пасейро признал, что стране необходимо строить, но предупредил, что потребности в жилье не у всех одинаковы. В качестве примера он привёл трудности, с которыми сталкиваются семьи, способные оплачивать аренду, но остающиеся за пределами официального рынка из-за отсутствия гарантий, залогов или других требований к доходу. По его словам, каждая третья семья, снимающая жилье, тратит на него более 30 % своего дохода, тогда как в семьях первого квинтиля эта доля в среднем достигает 37,6 %. «Важно не то, сколько жилья мы строим, а то, сколько семей удаётся удовлетворить свои жилищные потребности», — добавил он. В этом контексте он рассказал о программе «Abriendo Puertas-Alquiler», первый этап которой предусматривает предоставление 75 квартир в Монтевидео, Такуарембо и Артигасе, при этом приоритет отдается семьям с одним родителем и молодым людям, стремящимся к самостоятельной жизни. Официальная цель — к 2029 году обеспечить 3 300 жилых единиц, сочетая государственное жилье и частичные субсидии на аренду частного жилья. Кроме того, он сообщил, что в середине октября совместно с Ипотечным банком Уругвая (BHU) будет запущена программа «Abriendo Puertas-Primera Vivienda», ориентированная на семьи, обладающие «платежеспособностью», но «нуждающиеся в более выгодных условиях для покупки жилья». «Программа сочетает в себе кредит от BHU с возможностью получения субсидии на выплату взносов, предоставляемой Министерством жилищного строительства. «Благодаря этим программам мы выполняем одно из обязательств, взятых на себя нынешним правительством, а именно президентом Яманду Орси на первом заседании Совета министров, — расширить возможности доступа к жилью», — добавил Пасейро. Вторым «мифом», подвергшимся критике, было утверждение, что «успех политики в области поселений измеряется исключительно сокращением их количества». В этой связи министр привела в качестве примера меры, принятые в Пьедрас-Бланкас, где около 100 семей, проживающих вблизи оврага, подлежат переселению из-за риска наводнения, в то время как другим домохозяйствам требуются улучшения в сфере инфраструктуры, санитарии и жилищных условий. «Показатель учитывает одинаково как поселение из 10 домохозяйств, так и поселение из 300, хотя потребности, которые они представляют, совершенно разные», — отметила она. Пасейро заявила, что в зарегистрированных действующих неформальных поселениях проживает около 193 000 человек, и отметила, что правительство «удвоило ресурсы», выделенные на устранение чрезвычайной ситуации и проведение мероприятий на этих территориях, при этом в бюджете предусмотрено 700 млн долларов США. Третьим заблуждением, которое она стремилась развеять, было утверждение, что «жилищная политика может осуществляться независимо от других социальных политик». По мнению министра, условия проживания напрямую влияют на здоровье, образование, занятость и детскую бедность. «Люди не сталкиваются с проблемами по отдельности», — резюмировала она. В этом контексте она особо выделила программу «Crece desde el Pie», направленную на семьи, находящиеся в крайне уязвимом положении, с беременными женщинами и детьми в возрасте до трех лет. В настоящее время программа реализуется в девяти департаментах, в рамках которой уже предоставлено 83 жилых объекта, а к 2027 году она будет охватывать всю страну. В связи с этим Пасейро заявила, что цель состоит в том, чтобы к 2029 году предоставить 1 200 жилых объектов. Он также упомянул программу «Más Barrio» — политику территориального вмешательства правительства Уругвая, координируемую Администрацией президента Республики, Министерством внутренних дел и Министерством жилищного строительства совместно с Mides и департаментскими администрациями, созданную с целью преобразования районов, характеризующихся высокой социальной уязвимостью, насилием и нестабильными жилищными условиями. Пасейро подчеркнул, что данная программа начнёт свою работу в пяти районах: Серро-Норте в Монтевидео; Лас-Пьедрас в Канелонес; Сан-Антонио в Мальдонадо; Лас-Игуэрас в Дурасно и Ла-Колина в Ривере. Программа располагает кредитной линией в размере 250 млн долларов США и предусматривает инвестирование 50 млн долларов США на этом первом этапе. Четвертый миф заключался в том, что «социальное жилье рассматривается исключительно как расход». Пасейро отстаивал точку зрения, что речь идет об инвестициях, которые стимулируют строительство, работу поставщиков, транспорт, профессиональные услуги и создание рабочих мест. В связи с этим министерство планирует «построить 26 зданий социального жилья» к 2030 году с предполагаемым объемом инвестиций в размере 115 млн долларов США. К этому он добавил кооперативное строительство: с начала работы нынешней администрации до июня было сдано более 3 000 кооперативных домов, а ещё 5 800 находятся в стадии строительства. «Инвестиции в жильё не заканчиваются на самом жилье — они стимулируют создание рабочих мест и обширную цепочку экономической деятельности», — заверил он. Что касается государственного жилищного строительства, он подчеркнул, что 2025 год стал рекордным: было подано 326 проектов, предусматривающих строительство 15 281 жилых единиц, что на 32 % больше, чем в 2024 году. Кроме того, 60 % проектов предусматривали строительство до 20 единиц, а доля Монтевидео сократилась по сравнению с предыдущими годами, что, по мнению правительства, свидетельствует о более широком территориальном распределении инвестиций. Пятым мифом было утверждение, что «не стоит внедрять инновации в строительстве социального жилья». По этому вопросу Пасейро особо выступил в защиту использования древесины и напомнил, что с 2011 года государственная система содействовала строительству более 1 000 единиц социального жилья из этого материала. «Социальное жилье может и должно быть также пространством для инноваций», — заявил он, хотя и уточнил, что внедрение новых систем «не означает ослабления стандартов». Он подчеркнул, что в Уругвае насчитывается более миллиона гектаров лесопосадок, и правительство стремится использовать эту производственную базу для «повышения добавленной стоимости внутри страны, создания рабочих мест и сокращения сроков строительства». Шестой пункт был посвящён «территориальному планированию». Пасейро отверг представление о том, что его функция заключается исключительно в определении «где можно строить», и заявил, что необходимо заранее прогнозировать, как будут расти города и где будут располагаться жилье, рабочие места, транспорт и услуги. В качестве примера он привёл Сьюдад-Вьеха, которая за последние пять десятилетий потеряла более 60 % своего населения. «Имеет ли смысл продолжать расширять город и прокладывать инфраструктуру всё дальше и дальше, когда у нас есть недоиспользуемые земельные участки и недвижимость в уже застроенных районах?», — спросил он. Наконец, он подверг сомнению идею о том, что «жилищная политика должна строиться сверху вниз». Он выступил за участие департаментских органов власти, кооперативов, общественных организаций, научного сообщества и частного сектора как в разработке, так и в реализации политики. «Участие не заменяет планирования», — сказал он, но добавил, что государство может принимать более эффективные решения, если учитывает знания тех, кто живет на конкретной территории. Пасейро завершил своё выступление, отметив, что за первый год работы министерство реализовало 9 345 проектов по обеспечению жильём и продолжает работу над ещё 19 674 проектами. «Вопросы жилья всегда решаются на гораздо более близком уровне — в конкретной жизни людей», — заключил он.