Inddhh обратится к парламенту с просьбой унифицировать законодательство о праве на достаточное питание после неудачных попыток

Национальное учреждение по правам человека и защите интересов граждан (Inddhh), действующее совместно со Школой питания Университета Республики и Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО), обратится к парламенту с просьбой унифицировать законодательство в области надлежащего питания в Уругвае и наладить управление системой для координации политики. Это будет третья попытка за последние годы принять закон, который, в отличие от предыдущих, как они надеются, увенчается успехом. Эти организации обратятся в специальную комиссию по праву на питание Палаты представителей после направления письма от председателя Inddhh Марианы Мота. На последней встрече законодатели обсудили возможность созвать их 30 апреля. До этой предстоящей встречи с законодателями Inddhh достиг нескольких важных результатов за последние два года. Во-первых, в конце 2024 года был представлен отчет о продовольственной безопасности. Затем была создана рабочая группа с участием гражданского общества, государства и академического сообщества, которая работала в 2025 году. Она вынесла ряд рекомендаций, таких как унификация законодательства в связи с разрозненностью норм. Объяснение того, что такое право на адекватное питание, которое планируется закрепить законодательно, является одним из моментов, на которых сделала акцент директор Inddhh Химена Фернандес. По ее словам, как было решено в рабочей группе, это право имеет несколько аспектов. Один из них — это доступность, то есть наличие продуктов питания в достаточном количестве и надлежащего качества. Другой — это доступность по цене, что подразумевает, что «они должны быть доступны для различных групп населения, включая уязвимые слои». Третий элемент — это устойчивость, связанная со способом производства, а четвертый — это соответствие, связанное с качеством. Наконец, подразумевается, что эти аспекты должны оставаться стабильными во времени. Первая попытка законодательного регулирования была предпринята во время правления Хосе Мухики (2010–2015 гг.), напомнила директор Inddhh. Тогда был внесен законопроект, который был одобрен Палатой представителей в 2019 году, но не прошел в Сенате. С другой стороны, при администрации Луиса Лакалле Поу был разработан предварительный проект Секретариата стратегической разведки государства совместно с ФАО, который не был рассмотрен в парламенте. Рабочая группа, созданная в 2025 году, диагностировала «отсутствие» рамочного закона, который бы регулировал эту сферу. А также «серьезную слабость системы надзора, мониторинга и оценки адекватного питания в Уругвае», сказала Фернандес. Поэтому решено не только скорректировать нормативную базу, но и сделать это «с акцентом на права человека». Цель состоит в том, чтобы «признать право на адекватное питание и закрепить в этом законе, что государство несет ответственность за обеспечение этого права на различных этапах», добавил он. К этому он добавил, что в качестве отправной точки для работы был взят предварительный проект, разработанный при предыдущем правительстве, в котором были закреплены такие руководящие принципы, как универсальность и недискриминация. Также рекомендуется, чтобы в инициативе были четко определены такие понятия, как недоедание, комплексное управление рисками и группы, требующие приоритетного внимания. Наконец, они считают, что четкое определение системы управления — одного из «слабых мест» на сегодняшний день, как он отметил — позволит устранить «пересечение полномочий и размывание ответственности». После завершения работы этой рабочей группы Inddhh подписала соглашение с ФАО, к которому присоединилась Школа питания Университета Ла-Платы (Udelar). Были проведены новые встречи с представителями гражданского общества и академических кругов, и следующим шагом станет поиск согласия на политическом уровне. Именно поэтому в ближайшие недели состоится встреча с законодателями из комиссии. Они хотят определить точки соприкосновения и вызовы, потому что, хотя «есть много соглашений, их недостаточно», — отметил Фернандес.