Профсоюзные парадоксы

Опубликованная этой газетой в минувшую субботу информация привлекла внимание: Федерация Ancap (Fancap) заявила, что в августе было несколько дней, когда завод «Ла-Таблада» работал с меньшим, чем необходимо, количеством персонала, что негативно сказалось на качестве обслуживания. Это подтвердилось в заявлении профсоюза: «Мы хотим четко заявить, что завод работает с численностью персонала ниже минимально необходимой для выполнения производственных задач». Профсоюзы государственных служащих различных ведомств часто жалуются на то, что их задачи не могут быть выполнены из-за нехватки персонала, и требуют нанять больше людей, порой угрожая забастовками, если проблема не будет решена. Обычно они говорят об этом в раздражённом тоне и стараются, чтобы к их требованиям отнеслись со всей серьёзностью. Однако это невозможно в стране, где всем известно, что если и есть избыток чего-то, так это именно государственных служащих. С момента возвращения к демократии в 1985 году и вплоть до правления Хорхе Батлье проводилась политика постепенного сокращения штата государственных служащих. Некоторые вакансии не заполнялись, а если это было необходимо, то их заполняли за счёт перевода сотрудников из одного ведомства в другое. Дело в том, что каждый президент заканчивал свой срок, сократив число государственных служащих по сравнению со своим предшественником. Эта тенденция изменилась, когда в 2005 году к власти пришло первое правительство Фронта под руководством Табаре Васкеса. Все усилия, приложенные за предыдущие 20 лет, пошли насмарку из-за стремительного роста числа государственных служащих, превысившего показатели, которые были на момент восстановления демократии. Лозунг «сокращения государства» затерялся по пути в одной из немногих сфер, где удалось добиться какого-то прогресса. Тратить чужие деньги всегда было легко для некоторых правителей. Что касается завода Ancap в Ла-Табладе, то можно считать, что работа с легковоспламеняющимися материалами сопряжена с рисками, и поэтому претензия о том, что персонала меньше, чем необходимо, вполне обоснована. Вопрос заключается в том, как удовлетворить эту претензию, не создавая при этом дополнительных рабочих мест и не увеличивая расходы. Конечно, есть очевидное решение, но создается впечатление, что профсоюз отвлекся и не заметил, что самый простой способ удовлетворить его требование прямо противоречит другому направлению его борьбы. Очевидным и наименее затратным решением является закрытие завода в Портленде, который уже два десятилетия приносит значительные убытки, и перевод персонала, работающего там, в Ла-Табладу. Таким образом, было бы решено сразу несколько проблем. С одной стороны, это положило бы конец огромной утечке денег, которой является убыточное производство портландцемента. С другой стороны, при закрытии этого завода его персонал был бы распределен по тем направлениям, где требуется дополнительная рабочая сила, как, например, в случае с Ла-Табладой — по крайней мере, согласно требованиям Fancap. Разумеется, такое решение не понравилось бы Fancap. С одной стороны, он требует увеличения штата в одном из подразделений, а с другой — выступает против того, чтобы государственная компания раз и навсегда закрыла производство портландцемента. Это решение, если бы оно было принято, не нанесло бы ущерба тем, кто там работает, поскольку их рабочие места (в условиях жесткой культуры неизменяемости должностей государственных служащих) не находятся под угрозой. Если профсоюз открывает слишком много фронтов в своих требованиях, то такие парадоксы неизбежны: чтобы решить одно из своих требований, приходится разрушать то, за что они борются, чтобы это не было разрушено. Этот парадокс вновь подтверждает, что во многих сферах профсоюзное движение утратило ориентацию. Его неуступчивость, жесткость мер, порой неоправданных, а также утрата даже минимального представления о реальном положении дел в стране поставили его в роль злодея. Но никто не решается сказать ему, что так дальше не пойдет. Примером служит терпимое отношение к длительному и непрерывному истощению запасов портландцемента; ещё одним примером является ущерб, наносимый портовой деятельности (важному источнику доходов для страны); сокращение рабочих часов в строительстве повлияет на стоимость жилья. К этому следует добавить постоянные забастовки в сфере образования с сопутствующим ущербом для учеников начальной и средней школы, особенно для самых уязвимых из них. И этот список можно продолжать. Возможно, требования людей, работающих в Ла-Таблада, оправданы, в отличие от аналогичных требований в других учреждениях, которые редко бывают обоснованными. Но профсоюз должен признать, что оказался перед дилеммой. Решение есть, но для его реализации необходимо закрыть ещё одно подразделение «Анкап», а профсоюз, вопреки здравому смыслу, выступает против этого.