Новые дебаты, разделяющие уругвайскую экономику, и предупреждение правительству от его консультативного совета

Последовательные изменения фискальной цели, которые Министерство экономики и финансов (МЭФ) вносит с момента создания фискального правила, являются предметом анализа экономистов с разными подходами. Одни утверждают, что следует ожидать корректировки целевых показателей в зависимости от возникающих чрезвычайных обстоятельств (например, засухи в 2023 году), другие считают, что МЭФ "бежит от цели", чтобы добиться выполнения поставленных задач. Существует также мнение, что необходимо установить жесткие целевые показатели и что они должны служить якорем для фискальной политики. Фискальный консультативный совет (FAC) - почетный орган, консультирующий МЭФ, - озвучил свою позицию, указав, что на самом деле могут быть временные отклонения - из-за внешних шоков, которые фискальная политика не может контролировать, - но фискальная политика могла бы служить якорем для целевых показателей. По их мнению, целевые показатели должны быть более стабильными и увязанными с какой-либо явной целью по обеспечению приемлемого уровня долга, а также иметь механизмы отчетности за отклонения от целевых показателей и планы по конвергенции к первоначальным целям. ЦФО считает, что, помимо актуальности аргументов МЭФ в поддержку изменения целевого показателя структурной фискальной эффективности, "это изменение может стать негативным сигналом, способным нанести ущерб доверию к фискальным институтам". В своем докладе он добавляет, что "хотя существует компромисс между изменением целевого показателя ex ante и его несоблюдением ex post, ЦФО понимает, что затраты на изменение целевого показателя могут быть выше, чем возможные (и нечастые) временные отклонения от первоначального целевого показателя, которые могут быть проверены ex post (в случаях закрытия бюджета и подотчетности). Последнее - в той мере, в какой причины этого становятся явными, равно как и механизмы конвергенции. CFA также считает, что необходимо провести различие между "целевыми показателями" и "прогнозами", что не предусмотрено действующими правилами и лишает возможности маневра для поддержки проблемы. Он утверждает, что целевые показатели должны работать как "среднесрочные якоря", определяемые на основе целей фискальной устойчивости.