Новые правила центрального банка направлены на создание «более безопасной» системы платежей и «более профессиональных» учреждений

Центральный банк (BCU) выпустил новые правила, касающиеся системы платежей в Уругвае. Циркуляр 2467 реорганизует платежную экосистему страны и устанавливает новые правила для учреждений, выпускающих электронные деньги, эквайеров, (платежных) процессоров и поставщиков услуг по оплате и сбору платежей. Федерико Лемос, директор Dentons Jiménez de Aréchaga, сказал El País, что «большое новшество заключается во включении требований к корпоративному управлению» для этих типов организаций. «Постановление направлено на повышение уровня профессионализма организаций, входящих в платежную систему, в определенной степени подражая правилам финансовой системы», - сказал он. В этой связи он пояснил, что данные требования к корпоративному управлению включают, в частности, необходимость предоставления информации о лицах, занимающих должности директоров, генеральных директоров, менеджеров, сотрудников по соблюдению требований, попечителей, членов советов директоров, комитетов по аудиту или других делегированных комиссий. «В случае с директорами и генеральными менеджерами Управление платежной системы BCU должно предварительно одобрить назначение этих лиц, которые считаются старшим персоналом, - сказал Лемос. Это аналогично тому, что происходит сегодня с банками, страховыми компаниями и АФАП, где Управление финансовых услуг BCU должно предварительно утверждать назначения старшего персонала». С другой стороны, Циркуляр устанавливает для фирм платежных систем «обязанности совета директоров, такие как ежегодное утверждение плана ответственного за соблюдение требований или надзор за работой высшего руководства. Он также устанавливает роли высшего руководства», - сказал Лемос. «С другой стороны, он требует, чтобы учреждения имели отдел внутреннего аудита или аудиторский комитет, в зависимости от сложности рисков или объемов операций, регулируемых руководством платежной системы», - добавил он. Тем временем партнер Dentons Jiménez de Aréchaga Мариэла Руанова сообщила изданию El País, что новый циркуляр устанавливает новые санкционные полномочия для BCU. В этой связи она отметила, что «он может применять санкции к регулируемым организациям не только в случае несоблюдения ими Сборника правил платежных систем, но и при нарушении конкретных инструкций, изданных правлением BCU, или других общих правил, имеющих отношение к регулируемой деятельности». «Эти изменения в полномочиях по применению санкций идут рука об руку с новыми регулятивными полномочиями, возложенными на BCU, который отвечает за не менее важную задачу по обеспечению соблюдения правил сетевого взаимодействия (ранее входивших в компетенцию Отдела регулирования услуг связи)», поскольку „без взаимосвязи и взаимодействия ни одна электронная платежная система не сможет нормально функционировать“, - заявила Руанова. С другой стороны, постановление закрепляет фигуру «эквайера платежей с национальным переводом средств», который будет отвечать за расчеты и оплату быстрых платежных операций, таких как Toke, новая платежная система с QR-кодом, недавно запущенная. «Эти новые эквайеры не смогут проводить расчеты по кредитным или дебетовым картам, как традиционные эквайеры, но их вступление в деятельность будет проще, так как им придется соблюдать меньше нормативных требований, чем известным нам сегодня эквайерам, чтобы иметь возможность работать. Эта новая цифра будет способствовать росту рынка, позволяя новым компаниям войти в бизнес «эквайринга быстрых платежей». Мы представляем себе уже известные компании, работающие с QR-платежами, для которых эта деятельность станет дополнительной, поскольку они смогут обходиться без посредника в платежной цепочке, а также другие финтех-компании, которые могут быть заинтересованы в этой деятельности», - сказала Руанова. Лемос отметил, что, «учитывая значимость» системы платежей, данный циркуляр BCU «кажется логичным путем, по которому нужно следовать и стремиться к более безопасной системе с более профессиональными организациями». «Однако не стоит упускать из виду тот факт, что нормативные требования в конечном итоге оборачиваются расходами, и очень важно найти баланс между более безопасной системой и тем, чтобы не обременять субъектов системы лишними расходами, поскольку это может сделать сектор, который сегодня так процветает в Уругвае, менее привлекательным как для местной платежной системы, так и для тех, кто нацелен на работу за рубежом», - заключил он.